Решение № 2-70/2024 2-70/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-70/2024

Дело № 2-70/2024

УИД 02RS0006-01-2024-000085-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

28 февраля 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Казанцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» о размещении сведений в единой информационной системе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил обязать ответчика в течении в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.п. 8, 10, 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации по контрактам:

- от 25.01.2016 года б/н на приобретение услуг связи, со сроком исполнения до 31.12.2016 года;

- от 25.01.2016 года на приобретение электрической энергии, со сроком исполнения до 31.12.2016 года;

- от 16.01.2017 года № 46_1 на услуги телекоммуникационные проводные, со сроком исполнения до 31.12.2017 года;

- от 20.02.2018 года № 46_1 на оказание услуг по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений, со сроком исполнения до 31.12.2018 года.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении мониторинга информации на интернет-сайте www.zakupki.gov.ru установлено, что ответчиком не размещена информация, предусмотренная п.п. 8, 10, 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации о деятельности органа местного самоуправления, бездействие ответчика посягает на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

Определением суда от 15.02.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по ЭИБТ администрации МО «Улаганский район».

В ходе рассмотрения дела прокурор, не меняя оснований иска, увеличил требования, просил обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.п. 8, 10, 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информации по муниципальному контракту от 17.02.2023 года № 006 на отлов безнадзорных животных.

Определением суда от 28.02.2024 года прекращено производство по делу в части требований к администрации МО «Улаганский район», Управлению по ЭИБТ администрации МО «Улаганский район» о размещении сведений в единой информационной системе о муниципальных контрактах:

- от 25.01.2016 года б/н на приобретение услуг связи;

- от 25.01.2016 года на приобретение электрической энергии;

- от 16.01.2017 года № 46_1 на услуги телекоммуникационные проводные;

- от 20.02.2018 года № 46_1 на оказание услуг по предоставлению внутризоновых, междугородных и международных телефонных соединений.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда (https://ulagansky.ralt.sudrf.ru), представители администрации МО «Улаганский район», Управления по ЭИБТ администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

В судебном заседании прокурор Улаганского района Казанцев Н.А. исковые требования в окончательной редакции поддержал, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил обязать администрацию МО «Улаганский район» разместить информацию о муниципальном контракте от 17.02.2023 года № 006 на отлов безнадзорных животных.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Согласно ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Официальный сайт единой информационной системы имеет доменное имя www.zakupki.gov.ru, и доступ к нему осуществляется на безвозмездной основе (п. 4 Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 года № 60).

Судом установлено, что ответчик - администрация МО «Улаганский район» является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом муниципального образования «Улаганский район», и соответственно, субъектом, размещающим информацию в системе (поставщик информации) и участником информационного взаимодействия.

Из материалов дела, общедоступных сведений единой информационной системы следует, что администрацией МО «Улаганский район» заключен муниципальный контракт от 17.02.2023 года № 006 на отлов безнадзорных животных, который расторгнут по соглашению сторон 13.10.2023 года (л.д. 76-84).

Согласно общедоступных сведений единой информационной системы, муниципальный контракт от 17.02.2023 года № 006 на отлов безнадзорных животных находится на стадии исполнения, то есть сведения о муниципальном контракте имеют неактуальный и недостоверный характер, что противоречит принципам работы единой информационной системы, нарушает требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

В этой связи суд приходит к выводу, что ответчик – администрация МО «Улаганский район», связанный с обеспечением доступа к информации в государственной информационной системе, размещаемой органом местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на получение актуальной, полной и достоверной информации об исполнении муниципальных контрактов.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Исходя из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, суд полагает, что нарушенное право неопределенного круга лиц на получение информации может быть восстановлено путём возложения на ответчика обязанности передать необходимые сведения по муниципальным контрактам в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроках исполнения судебного решения, суд принимает во внимание объем и сложность мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, и полагает разумным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что решение состоялось в пользу истца, освобожденного при обращении в суд от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН: <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в единой информационной системе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию, предусмотренную п.п. 8, 10, 11 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем передачи в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информации по контракту от 17.02.2023 года № 006 на отлов безнадзорных животных.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 28.02.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин