Решение № 2-496/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-496/2024

КОПИЯ

Дело №2-496/2024

УИД86MS0052-01-2023-009863-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Когалым 4 июня 2024 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Абдулкафаровой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» (далее - КУ «Нижневартовский центр занятости населения», Центр занятости)обратилось в суд с иском и просит взыскать с ответчикаФИО1 сумму незаконно полученного пособия по безработице в сумме 71 804 руб. 51 коп., мотивируя тем, что ответчик ФИО1 07.05.2020 подала заявление в электронной форме в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных услуг (функций)» и была зарегистрирована в КУ «Нижневартовский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы. Социальная выплата в виде пособия по безработице ей была назначена с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по межведомственным запросам, поступили сведения, согласно которым у ответчика отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес> и <адрес>. Таким образом, в заявлении ответчик ФИО1 указала недостоверную информацию о месте жительства, которая повлияла на факт признания ее безработным. Пособие по безработице, полученное ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 71 804 руб. 51 коп., является незаконно полученным. ДД.ММ.ГГГГ КУ «Нижневартовский центр занятости населения» было принято решение о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в качестве безработного ответчика в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Истец, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, применительно к требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что заявление на получение пособия по безработице было подано ею по месту фактического пребывания в г.Нижневартовке, в связи с чем ее действия не могут быть недобросовестными.

Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании пункта 3 части 1 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из правовой позиции, изложенной постановлении в Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Пособия по безработице подлежат возврату при доказанности получения такого пособия гражданином обманным путем.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к истцу – КУ «Нижневартовский центр занятости населения» с заявлениемо предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных услуг (функций)».

Приказом Центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве безработного, с ДД.ММ.ГГГГ ей назначено пособие по безработице на основании представленных ею документов.

ДД.ММ.ГГГГ по межведомственным запросам истца, поступили сведения, согласно которым у ответчика отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес> и <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО1 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (отсутствие регистрации по месту жительства гражданина в <адрес> и <адрес>).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ по указанным основаниямответчику прекращена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчета истца следует, что ответчиком в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получены денежные средства в качестве пособия по безработице в общей сумме 71 804,51 руб.: (24 195/31 день мая х 25 = 19512,10 руб.; 24 195/30 дней июня х 30 = 24 195 руб.; 24195/31 день июля х 31 = 24195 руб.; 24195/31 день августа х 5 = 3902,42 руб.).

Истец направил ответчику требование от ДД.ММ.ГГГГ о возврате незаконно полученное пособие по безработице в сумме 71 804,51 руб. в десятидневный срок с момента получения требования.

Данное требование ответчиком не исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик не имела право на получение пособия, поскольку не имела постоянной регистрации на территории <адрес> и <адрес>.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в Центр занятости ответчик ФИО1 в заявлении указала адрес фактического места жительства, который совпадал с адресом регистрации по месту пребывания: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления: органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»", является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Такого основания, как отсутствие регистрации по месту жительства в нем не содержится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

Пунктом Правил 3 регистрации граждан в целях поиска подходящей работы установлено, что постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов: а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: а) паспорта или документа, его заменяющего; б) трудовой книжки или документа, ее заменяющего; в) документов об образовании, документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, документов об обучении, документов об ученых степенях и ученых званиях; г) справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Согласно пункту 1 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, утративших силу с 01 января 2023 года, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).

Пунктом 4(1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 01 июня 2020 года запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 01 июня 2020 года осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 Временных правил).

Исходя из пункта 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу подпункта "д" пункта 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891, снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

Факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения).

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что ответчик ФИО1 по указанному ею адресу фактически не проживала в спорный период времени, имела иное место жительства, по которому зарегистрирована уполномоченным органом в качестве безработного.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 05.10.2000 N 199-О, 06.02.2003 N 105-О указал, что введение требования регистрации безработных граждан по месту жительства не означает, что учет безработных возможен только при наличии у гражданина регистрации по месту жительства. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. При этом административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 N 1868-0 содержатся аналогичные разъяснения, в силу которых пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Учитывая, что при обращении в Центр занятости ответчик в заявлении указала адрес фактического места жительства, который совпадал с адресом регистрации по месту пребывания: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что признаков недобросовестности к получению пособия либо попытка его получения в силу недостоверности предоставляемых сведений о месте регистрации, в действиях ответчика не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Казенного учреждения Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» «Нижневартовский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 11.06.2024 года

Судья (подпись)Костюкевич Т.И.

Копия верна

Судья Костюкевич Т.И.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-179/2024 Когалымского городского суда ХМАО-Югры