Решение № 2А-942/2024 2А-942/2024~М-329/2024 М-329/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-942/2024

Дело ..............а- 942/2024

УИД: 26RS0..............-51


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 марта 2024 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе: председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца, выступающего по надлежащей доверенности, ФИО12,

представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального округа, действующей на основании надлежащей доверенности, ФИО8,

представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа, действующей на основании надлежащей доверенности, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды и подготовить необходимые документы.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением администрации минераловодского городского округа от .............. .............., с ним был заключен договор аренды .............. от ............... Срок аренды, установленный договором .............. от .............. - 05.032021.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от .............. .............., в соответствии со ст. 23 Федерального закона от .............. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции срок аренды продлен до ...............

.............. им получен ответ от управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа об отказе в продлении договора аренды земельного участка .............. от .............., с которым не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от .............. N 58-ФЗ (ред. от ..............) “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” статьёй 8, которая предписывает что до .............. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды.

.............. он обратился к руководителю управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа (далее Управление) ФИО7 с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 03.04. 2018 года .............., тем самым выполнил условия, установленные Законом № 58-ФЗ.

Управление в своем ответе ссылается на заявление от .............., это уже было четвертое заявление, начиная с .............. (копии прилагаются).

В своих ответах Управление ссылается на отсутствие социально - экономического обоснования необходимости продления договора аренды земельного участка. Пункт 3, ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ данной нормы не предусматривает, но цели и задачи аренды земельного участка не изменились, просто сдвинулись по срокам в связи с пандемией и торговыми санкциями, введенными ЕС.

В соответствии с п. 4 ст. 8 закона от .............. № 58-ФЗ основания, на которых заключен договор, не важны, как и существующие по общему правилу ограничения по сроку действия в некоторых договорах.

С .............. арендаторы земли у федерального центра, регионов и муниципалитетов могут продлить срок действия договора без участия в торгах, и это будет законно. То есть такие арендаторы вправе потребовать от арендодателя заключить дополнительное соглашение к договору аренды, чтобы продлить его срок действия. Все условия, указанные в ст. 8 соблюдены и оснований для отказа нет. К тому же Управление ссылаетесь на позицию проекта поправок к Федеральному Закону, которые не приняты Государственной Думой до настоящего времени.

В своем ответе Управление не отрицает, что на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080308:21 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:23:090308:62, но при визуальном осмотре он не обнаружен, что не соответствует действительности. На участке смонтирован бетонный фундамент с арматурой, которая хорошо видна. На основании этого Администрация продлила договор аренды до .............., а в последствии и до ...............

Согласно ст. 8 п.5. № 58-ФЗ арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Таким образом, с .............. арендаторы земли у федерального центра, регионов. То есть такие арендаторы вправе потребовать от арендодателя заключить дополнительное соглашение к договору аренды, чтобы продлить его срок действия, п. 3 ст. 8 закона от .............. № 58-ФЗ. Но есть два условия, которые должны существовать на дату, когда арендатор обратится за продлением:

1. Срок действия договора еще не истек, и арендодатель не подал в суд заявление, что он хочет расторгнуть договор аренды.

2. В уполномоченном органе нет информации, что в процессе использования участка выявили нарушения земельного законодательства, и арендатор их не устранил.

Все условия для продления договора истцом соблюдены, и задолженность по уплате арендных платежей отсутствует.

Просит обязать Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. заключить дополнительное соглашение о продлении договора аренды .............. от .............., на земельный участок с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2299 кв. м, имеющего адрес: .............., Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км.6., сроком на три года.

Обязать Администрацию Минераловодского муниципального округа .............. подготовить необходимые документы в установленные ст. 8. п.5. Федерального закона ..............- ФЗ сроки, т.е. в течение пяти рабочих дней.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ...............

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что Администрация с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в возражении и дополнительном возражении, из которых следует, что согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. N 21 «Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа .............. - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. с правами юридического лица» (далее Управление).

Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. N 87 утверждено положение об указанном Управлении.

Согласно п. 2.1. основными задачами Управления являются: - проведение единой политики по управлению и распоряжению объектами (в том числе земельными участками), находящимися в муниципальной собственности городского округа, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения (п.п. 1); - обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества (в том числе земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки), находящегося в муниципальной собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления (п.п. 2); Согласно п. 3.1.2. Управление выступает арендодателем в договорах аренды, на основании Постановлений администрации Минераловодского городского округа о предоставлении имущества в аренду (п.п.2).

Аналогичные положения содержатся в Положении об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. (далее Управление имущественных отношений) (решение Совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. от .............. N 319).

Наделение отраслевого органа администрации конкретными функциями по решению вопросов местного значения от ее имени в целях эффективного осуществления полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, положениям Закона N 131-ФЗ не противоречит (позиция Верховного Суда РФ, высказанной в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 45-АПА19-29).

Фактически исходя из содержания искового заявления и заявленных требований Истец не согласен с отказом Управления (последнее датировано ..............), подписанное его руководителем.

Исходя из вышеуказанного Администрация не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Что касается исковых требований по существу, то Администрация считает, что отказ Управления законный и обоснованный, а требования Истца удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно с. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект це был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до .............. или такой земельный участок предоставлен до .............. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 -39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Истцу спорный земельный участок по договору аренды .............. от .............. предоставлен на основании постановления администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. для завершения строительства незавершенного объекта в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 58-ФЗ до .............. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 4 статьи 8 Закона N 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 названной статьи, не может превышать три года, при этом положения пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ не применяются.

Согласно позиции Конституционного Суда (Определение Конституционного Суда РФ от .............. N 2896-0) часть 3 ст. 8 Федерального закона от .............. N 58-ФЗ, предусматривая возможность пролонгации договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является частью комплекса мер поддержки социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и ФИО4 юридических лиц, принятых, как это следует из пояснительной записки к проекту данного федерального закона, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Исходя из вышеуказанного доводы Управления о том, что отсутствует социально- экономическое обоснование необходимости продления договора являются обоснованными.

Более того, согласно письма Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (АЗС с комплексом придорожного сервиса. Здание придорожного сервиса 1 этап строительства) в архиве Управления архитектуры, а так же в государственной информационной системе градостроительной деятельности .............. - отсутствует.

По результатам визуального осмотра, произведенного специалистами отдела муниципального контроля без применения приборов, позволяющих точно определить координаты границ земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080308:21 каких-либо зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не обнаружено.

Исходя из вышеуказанного, оснований для продления договора аренды, который заключен для завершения строительства объекта незавершенного строительством, не имеется.

Требования Истца о возложении на административного ответчика принять конкретное решение не подлежат удовлетворению, поскольку это превысит компетенцию, ограниченную правилами Главы 22 КАС РФ, так как суд может только указать на возложение обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления, что согласуется с положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 2. пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ.

Более того права Истца на приобретение в пользование испрашиваемого земельного участка не нарушены, так как Истец не лишен возможности получить права на спорный участок на конкурсной основе, которая отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных лиц, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

Доказательств обратному, а именно о нарушении прав, Истцом суду не представлено.

Истцу спорный земельный участок предоставлен по договору аренды .............. от .............. на основании постановления администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. для завершения строительства незавершенного объекта в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ.

Исходя из вышеуказанного, поскольку целью договора аренды являлось завершение строительства, продление договора возможно только для указанной цели.

Вместе с тем, Управлением, в рамках рассмотрения заявления Истца о продлении договора аренды установлено, что объект незавершенного строительства отсутствует (материалы проверки муниципального контроля).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным разрешением на строительство, срок его истек в 2019 году, за продлением срока разрешения на строительство Истец, не обращался.

Вместе с тем. Управлением, в рамках рассмотрения заявления Истца о продлении договора аренды установлено, что объект незавершенного строительства отсутствует материалы проверки муниципального контроля).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным разрешением на строительство, срок его истек в 2019 году, за продлением срока разрешения на строительство Истец, не обращался.

Более того, в производстве Минераловодского городского суда имеется гражданское дело .............. по иску ООО «Лукойл-Югнефтепродукт» к ФИО2 об установлении сервитута на спорный земельный участок, по которому Администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица (рассмотрено ..............).

В рамках рассмотрения указанного дела судом назначена судебная комплексная строительно-техническая и оценочная экспертиза, в результате проведения которой экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, установлено, что на земельном участке постройки отсутствуют (копию заключения прилагаем).

Исходя из вышеуказанного, с учетом сведений о том, что на спорном земельном участке отсутствуют какие либо объекты, оснований для продления договора аренды, который заключен для завершения строительства объекта незавершенного строительством, который отсутствует, у Управления не имелось.

Уже в ходе рассмотрения дела Истец принял меры и буквально раскопал фундамент из земли, что еще раз подтверждает доводы о том, что он не принимал меры к строительству, а соответственно в действиях Истца усматривается злоупотребление правом.

Частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса предусмотрено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно пункту 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 802 (далее - Правила консервации), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Между тем доказательств тому, что Истец принимал решение о консервации объекта, не представлено.

Более того он не принимал меры к сохранности указанного объекта, фундамент находился глубоко в земле, в связи с чем два эксперта не смогли его обнаружить на земельном участке, фундамент частично разрушен, что видно из фотоснимков, доказательств тому, что он пригоден для строительства отсутствуют, отсутствуют сведения и том, что данный фундамент построен в соответствии с требованиями градостроительного законодательства в соответствии с которым, при проведении строительных работ необходимо вести следующую документацию для строительства ленточного фундамента:

1. Акты освидетельствования скрытых работ на устройство подушки под фундаменты, работы по подготовке основания фундаментов, гидроизоляцию фундаментов, оформленные в соответствии с требованиями Приложения 3 РД 11-02-2006 приказа Ростехнадзора от .............. N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения", а также указанные в перечне видов строительно-монтажных работ, подлежащих освидетельствованию, что является нарушением части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

2. Исполнительную геодезическую документацию, оформленную в соответствии требованиями "ФИО13 51872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Документация исполнительная геодезическая. Правила выполнения" на устройство подушки под фундаменты, работы по подготовке основания фундаментов, гидроизоляцию фундаментов, что является нарушением части 6 статьи 52 ГрК РФ.

3. Проект производства работ (ППP), разработка которого предусмотрена п. 6.3, п. 6.18, п. 6.16 "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" с включенными в него технологическими картами на выполненные работы, что является нарушением части 6 статьи 52 ГрК РФ.

4. Сертификаты и документы о качестве на применяемые материалы при возведении ленточного фундамента, что является нарушением части 6 статьи 52 ГрК РФ.

5. Результаты сплошного неразрушающего контроля прочности бетона, достигшего набора прочности в промежуточном возрасте при распалубке конструкции (% Внорм) не менее 70%, проведение которого предусмотрено ГОСТ 18105-2018. "Межгосударственный стандарт. Бетоны. Правила контроля и оценки прочности", что является нарушением части 6 статьи 52 ГрК РФ.

6. Отсутствует журнал бетонных работ, что является нарушением требований ФИО14 "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ..............-87".

7. акт освидетельствования скрытых работ (далее - АОСР) на армирование ленточного фундамента; АОСР на монтаж опалубки ленточного фундамента; АОСР на укладку бетонной смеси в опалубку ленточного фундамента; исполнительные геодезические схемы к АОСР.

Только при наличии указанных документов, можно определить дату строительства и окончание работ по строительству фундамента.

Просила в удовлетворении административных исковых требований Истца отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО9 в судебном заседании пояснила, что считает, заявленные требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что истцом заявлены требования о продлении договора аренды земельных участков сроком на три года путем заключения дополнительного соглашения без проведения торгов, на основании Федерального закона от .............. N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым до .............. предусмотрено право арендатора требовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды при соблюдении условий, указанных в части 3 статьи 8 Закона № 58-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона № 58-ФЗ срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, не может превышать три года.

Закон № 58-ФЗ вступил в силу .............. и свидетельствует о государственной поддержке добросовестных арендаторов земельных участков.

Арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия Закона № 58-ФЗ и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора Тринадцатый апелляционный суд (Дело №А26-6810/2022).

Позицией, изложенной в Пояснительной записке к проекту Федерального закона .............. «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на ..............), внесенному Сенаторами Российской Федерации, указано, в том числе, на то, что принятие Закона № 58-ФЗ обусловлено необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и ФИО4 юридических лиц.

В пояснительной записке отмечено, что указанные меры предложены с целью обеспечения возможности субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор аренды земельного участка, обеспечивая возможность продолжения пользования земельными участками, договор аренды по которым истекает в 2022 году, и исключая вероятность в ближайшее время поиска новых земельных участков для осуществления своей деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании решения государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако в данном случае нарушение отсутствует. Административный истец являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2299 кв.м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли безопасности и земли специального назначения, с разрешенным видом использования - под строительство автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, Местоположение: ФИО3, .............., Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км, 6, с 2008 года и до настоящего времени неоднократно обращался в администрацию с заявлением о получении согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам. А следовательно. нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов административного истца отказом администрации не нарушены.

Согласно имеющихся в материалах дела доказательств: копия письма Отдела муниципального контроля администрации Минераловодского городского округа (исх. .............. от ..............) и копия письма и. о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа .............. (от .............. ..............) Истец не заинтересован в использовании земельного участка для осуществления своей деятельности, так как не обратился в Управление архитектуры и градостроительства за разрешением на строительство и по настоящее время не продолжил строительство.

Административный истец не намерен использовать земельный участок в соответствии разрешенным видом использования. И это подтверждается его обращениями о даче согласия на переход прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам.

Администрацией установлены существенные нарушения арендатором условий указанных договоров.

По договору аренды .............. от .............. имеются основания для одностороннего отказа от договора по инициативе арендодателя, в виду неиспользования в течение срока действия договора аренды земельного участка, что подтверждается актом осмотра земельного участка отдела муниципального контроля от 14.0212024 исх. .............. и ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации минераловодского городского округа от .............. исх. 01-11/359.

На основании вышеизложенного, заключение дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора аренды .............. от .............. земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли безопасности и земли специального назначения с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2299 кв.м, с разрешенным использованием - для строительства автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, местоположение: ФИО3, .............., Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км. 6. сроком на три года невозможно.

В связи с чем, просила суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, они определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ администрацией Минераловодского городского округа ФИО2 выдано разрешение на строительство АЗС с комплексом придорожного сервиса от .............. ..............-ru...............

ФИО2 по договору аренды .............. от .............. на основании постановления администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2299 кв.м, местоположение: .............., Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км, 6, с разрешенным использование – для строительства автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, для завершения строительства незавершенного объекта в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ.

Срок аренды земельного участка установлен с .............. по .............. (п. 2.1 Договора).

Размер годовой арендной платы за участок по результатам аукциона составляет 27 848,25 руб. в 2018 году (п.3.1 Договора).

Указанные земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи земельного участка от ...............

Постановлением администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. срок договора аренды .............. от .............. продлен до .............., о чем .............. между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка .............. от ...............

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа .............. с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа .............. с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Ответом Управления имущественных отношений Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ФИО2 отказано в заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды отказано, в связи с отсутствием оснований.

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа .............. с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Ответом Управления имущественных отношений Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ФИО2 отказано в заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды отказано, в связи с отсутствием оснований.

Ответом Управления имущественных отношений Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ФИО2 отказано в заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды отказано, в связи с отсутствием оснований. Из содержания указанного ответа следует, что земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 7700 кв.м., местоположение: .............., 1250 м от ориентира .............. по направлению на северо-запад, вид разрешенного использования - для строительства автозаправочной станции с комплексом придорожного сервиса, был предоставлен .............. Администрацией Первомайского сельсовета .............. в аренд) сроком по .............. (согласно постановления Администрации Первомайского сельсовета .............. от .............. .............. и договора аренды .............. от ..............). На основании решения Минераловодского городского суда .............. от .............. по делу .............. постановлением администрации Минераловодского муниципальною района от .............. .............. и договором аренды .............. от .............. земельный участок был предоставлен на новый срок в аренду (сроком до ..............). В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:23:080308:21 и образования земельного участка с кадастровым номере 26:23:080308:59 площадью 5401 кв.м., права аренды на который были переданы ФИО2 другому лицу, площадь земельного участка с кадастровым номером 20:23:080308:.............. кв.м. .............. ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта «АЗС» с комплексом придорожного сервиса. Здание придорожного сервиса 1 этап строительства» на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080308:21. Срок действия разрешения до ............... .............. ФИО2, как собственнику объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:23:080308:02 (степень готовности объект а незавершенного строительства 5%), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080308:21, был предоставлен в аренду однократно земельный участок с кадастровым номером 26:23:0803108:21 площадью 2090 кв.м, срокам на 3 года для завершения строительства (постановление администрации Минераловодского городского округа от .............. .............., договор аренды .............. от ..............). Срок аренды, установленный договором аренды .............. от .............. - ............... Постановлением администрации Минераловодского городского округа от .............. .............., в соответствии со ст. 23 Федерального закона от .............. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствии распространения новой корон а вирус ной инфекции» срок аренды продлен до ............... В соответствии с выпиской ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2999 кв.м, расположен объект незавершенного с строительства с кадастровым номером 26:23:080308:62 (степень готовности объекта незавершенного строительства 5%). Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодскою городского округа - разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (АЗС с комплексом придорожного сервиса. Здание придорожного сервиса 1 этап строительства) в архиве Управления архитектуры, а так же в государственной информационной системе градостроительной деятельности .............. - отсутствует. По результатам визуального осмотра, произведенного специалистами отдела муниципального контроля без применения приборов, позволяющих точно определить координаты границ земельного участка, но земельном участке с кадастровым номером 26:23:080308:21 каких-либо зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не обнаружено. В настоящее время органами государственной власти Российской Федерации приняты и принимаются действия, направленные на социально-экономическую поддержку в отношении граждан Российской Федерации и ФИО4 юридических лиц. Позицией, изложенной в Пояснительной записке к проекту Федерального закона .............. «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию па (М.08.2022 К внесенном) Сенаторами Российской Федерации, указано, в том числе, на то, что принятие Закона № 58-ФЗ обусловлено необходимостью реализации комплекса мер социально-экономического характера в отношении граждан РФ и ФИО4 юридических лиц. Указанные меры предложены с целью обеспечения возможности субъектам предпринимательской деятельности продлить действующий договор аренды земельного участка, обеспечивал возможность продолжения пользования земельными участками, договор аренды по которым истекает в 2022 году. В прилагаемых к обращению документах отсутствует социально-экономическое обоснование необходимости продления договора аренды земельного участка, для осуществления своей деятельности. Учитывая вышеизложенное, основания для продления договора аренды настоящее время отсутствуют.

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа .............. с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

.............. ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского городского округа .............. с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

Ответом Управления имущественных отношений Минераловодского муниципального округа .............. от .............. ФИО2 отказано в заключении дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды отказано, в связи с отсутствием оснований.

Согласно акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 26:23:080308:21 от .............. в целях предоставления доказательств по гражданскому делу ..............а- 942/2024 нами: представителем администрации Минераловодского муниципального округа .............. ФИО8, представителем управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа ФИО10, ФИО2 с участием кадастрового инженера МКУ «Управления: капитального строительства и ремонта Минераловодского муниципального округа ..............» ФИО11 произведен выезд и осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2299 кв.м., имеющего адрес: .............., Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км на предмет расположения на нем объект незавершенного строительства, кадастровый .............., площадь 34 кв.м., степень готовности 5%. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке расположено сооружение, представляющее из себя частично разрушенный фундамент, по кроям которого по периметру находится земельная насыпь. По результатам осмотра сделаны фотоснимки указанного объекта. Кадастровым инженером составлена схема расположения фундамента на земельном участке.

Согласно выписки из ЕГРН от .............. за ФИО2 25.12.2017зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:23:080308:62, расположенный по адресу: Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км, 6, строение 1.

В подтверждение доводов о продолжении незавершенного строительства ФИО2 представлены следующие документы.

Расчет потребности тепла и топлива для планируемой к строительству автомобильной газонаполнительной компрессорной станции на основании договора подряда ............../С от ...............

Технические условия № ТУ.............. подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, выданные АО «Минераловодская газовая компания».

.............. ПАО «Ростелеком» ФИО2 выданы технические условия .............. на защиту кабеля связи ПАО «Ростелеком» при строительстве АЗС с комплексом придорожного сервиса по адресу: .............., 338 км.+0м.-338 км.+200 м слева автомагистрали «Кавказ»-М29 западнее ...............

.............. ФИО2 обращался в ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства с заявлением о согласовании схемы примыкания с целью разработки проектной документации на устройство переходно-скоростных полос.

.............. между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение .............. к договору об осуществлении технологического присоединения ............../СТВ/ЦЭС/МРЭС от ...............

Согласно с. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до .............. или такой земельный участок предоставлен до .............. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 -39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Истцу спорный земельный участок по договору аренды .............. от .............. предоставлен на основании постановления администрации Минераловодского городского округа .............. .............. от .............. для завершения строительства незавершенного объекта в соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от .............. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до .............. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 7 статьи 19 Закона от .............. N 98-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от .............. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 статьи 8 Федерального закона от .............. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Как усматривается из материалов дела, на дату последнего обращения истца к ответчику (..............) договор аренды земельного участка не истек, арендодателем не заявлено требование о расторжении договора аренды, у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Процедура и сроки обращения ФИО2 с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды в полной мере соблюдены, у Администрации и управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. на момент обращения оснований, предусмотренных действующим законодательством, для не заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не имелось.

Доводы ответчиков об установлении существенных нарушений арендатором условий договора аренды, а именно о непринятии им мер к строительству, поскольку на момент обращения истца с заявлением никаких нарушений ответчиком выявлено не было, как и не было заявлено требование о расторжении договора аренды земельного участка, арендодатель вопрос об освобождении земельного участка перед административным истцом не ставил и иным лицам земельный участок не предоставлял; требований об изъятии спорного земельного участка административный ответчик не предъявлял. Доказательств того, что исключительным правом на земельный участок обладают третьи лица, а также того, что договор аренды расторгался, со стороны административного ответчика суду представлено не было.

Доводы о праве ответчика заключить договор в пределах трех лет не свидетельствуют о незаконности требований истца, поскольку истцом заявлен данный срок в три года, ответчиками иной срок не указывался, исковые требования истца подлежат разрешению таким образом, чтобы имелась правовая определенность, в связи с чем суд полагает, что требования истца о продлении срока по договору до трех лет обоснованным.

При таких обстоятельствах отказ в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка не основан на верном применении норм материального права.

Таким образом, условия, предусмотренные ч.3 ст.8 Закона №58-ФЗ от .............. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым до .............. предусмотрено право арендатора требовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, истцом ФИО2 соблюдены.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от .............. N 10-П, от .............. N 28-П, от .............. N 6-П, от .............. N 9-П).

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (ч. 1 и 3 ст. 17 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, суд приходит к выводу о незаконности принятого Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. решения по заявлению административных истцов об отказе в продлении срока договора, так как основания отказа, указанные административными ответчиками, при буквальном толковании не соответствует содержанию ч.3 ст.8 Закона №58-ФЗ от .............. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, вышеуказанные обстоятельства не являлись основанием для отказа в продлении срока договора аренды.

Таким образом, рассматривая требования административного истца, суд приходит к выводу о наличии незаконности действий со стороны административных ответчиков, в связи с доказанностью административным истцом нарушения его прав и законных интересов.

Анализ всех исследованных документов и доказательств свидетельствует о доказанности, согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, административным истцом своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 36, к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку административным истцом оспариваются действия должностных лиц, связанные с отказом в заключении дополнительного соглашения о продлении срока аренды публичного земельного участка, то есть в рамках перечисленных выше возникших правоотношений, то его административный иск подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО2 о возложении на ответчиков обязанность заключить с ним дополнительное соглашение к договору аренды .............. от .............. земельного участка с кадастровым номером 26:23:080308:21 об увеличении срока действия договора аренды на три года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 (.............. года рождения, паспорт гражданина РФ <...>, выдан ..............) к администрации Минераловодского муниципального округа .............., (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Возложить на Администрацию Минераловодского муниципального округа .............., Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа .............. обязанность заключить с ФИО2 дополнительное соглашение о продлении договора аренды .............. от .............. земельного участка с кадастровым номером 26:23:080308:21 площадью 2299 кв.м, местоположение: .............., Минераловодский городской округ, автодорога Р-217 «Кавказ», 338 км, 6 сроком на три года, обязав заключить данное соглашение в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О. Гориславская