Решение № 2-1503/2019 2-161/2020 2-161/2020(2-1503/2019;)~М-1460/2019 М-1460/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1503/2019

УИД 05RS 0№-23

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Хасавюрт

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Корпорация ШОВВИС» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и законодательства о розничных ценах,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился с указанным иском, указывая следующее.

Прокуратурой города с привлечением специалистов ТО «Роспотребнадзор» по РД в <адрес>, МРИ ФНС России № по РД, ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР по РД и ОМВД России по <адрес> проведена проверка законности функционирования на поднадзорной территории оптово-розничных рынков в целях исполнения решения коллегии прокуратуры Республики Дагестан «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Дагестан по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2019 года».

В ходе проверки установлено, что оптово-розничный рынок ООО «Корпорация Шоввис» осуществляет деятельность по адресу: <адрес> №, зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ФНС России № по РД с ДД.ММ.ГГГГ, имеет 450 торговых мест.

Проверкой соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности на данном рынке выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

В связи с изложенным просит обязать ответчика: утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности; не допускать лиц, не прошедших противопожарный инструктаж; обеспечить помещения на рынке табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны; обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также автоматическое их включение при прекращении электропитания рабочего освещения; обеспечить рынок достаточным количеством первичных средств пожаротушения; соблюдать сроки перезарядки огнетушителей, наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки; укомплектовать имеющиеся пожарные щиты немеханизированными пожарными инструментами и инвентарем согласно; утвердить и установить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, проводить практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на рынке; оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией; установить систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей при пожаре; не допускать погрузку и выгрузку товаров по эвакуационным путям; составить план эвакуации людей с помещений и территории при пожаре и чрезвычайных ситуациях; очистить пути эвакуации на территории рынка; не допускать применение самодельных газовых плит; деревянные конструкции чердачных помещений и металлические конструкции навесов на территории рынка обработать огнезащитным составов; разработать план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре и оснастить стоянку транспортных средств буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники; по направлению движения к пожарным гидрантам установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника; составить акт работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарных водопроводов водоснабжения; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; потолок на пути эвакуации административного здания обшить не горючим материалом; разработать и утвердить схему размещения торговых мест.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, в своём адресованной суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия и, признавая исковые требования, указал, что во исполнении требований законодательства о пожарной безопасности, Обществом ведутся работы по устранению выявленных недостатков.

Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК и с учётом помощника прокурора ФИО2, суд счёл возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению надзорной деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что оптово-розничный рынок ООО «Корпорация Шоввис» осуществляет деятельность по <адрес> № <адрес> и зарегистрировано в качестве юридического лица в МРИ ФНС России № по РД ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании были исследованы запрос о проведении проверки, акты выездной проверки, копия дела об административном правонарушении в месте с постановлением об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что за нарушение требований пожарной безопасности, на генерального директора ООО «Корпорация ШовВис» наложен штраф в размере 6 тысяч рублей.

Из приведённых письменных документов следует, что в нарушении требований п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» (далее ППР РФ) на рынке отсутствуют и не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности, к работе на рынке допускаются лица, не прошедшие противопожарный инструктаж (п. 3 ППР РФ), помещения на рынке не обеспечены табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР РФ), не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43 ППР РФ).

В нарушение требований п.70 и 478 ППР РФ рынок не обеспечен достаточным количеством первичных средств пожаротушения, не обеспеченно соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки не обеспечивается (п. 475 ППР РФ), имеющиеся пожарные щиты на территории рынка не укомплектованы немеханизированными пожарными инструментами и инвентарем согласно приложению № п. 482 ППР РФ.

На рынке отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, раз в полугодие не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на рынке (п. 12 ППР РФ).

В нарушение ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №-Ф3), СП 5.13130.2009 таб. А1 и АЗ, НПБ 110-03 не все помещения на рынке оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также на рынке отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей при пожаре, что является нарушением Норм пожарной безопасности, утверждённых Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и введённые в действие Приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее НПБ 104-03).

В рабочее время руководством допускается погрузка и выгрузка товаров по эвакуационным путям (п. 122 ППР РФ), а также отсутствует план эвакуации людей с помещений и территории при пожаре и чрезвычайных ситуациях (п. 7 ППР РФ), в нарушение п. 36 ППР РФ пути эвакуации на территории рынка загромождаются столами, различными материалами, мусором и другими предметами.

В помещениях кухни кафе применяются самодельные (не заводские) газовые плиты, газ к которым проведен по резиновым шлангам, что является нарушением требований ст.4 Закона № и СНиП 2.35.76.

Деревянные конструкции чердачных помещений и металлические конструкции навесов на территории рынка не обработаны огнезащитным составов (СНиП 21-01-97 п. 7.12, п. 10.1 МСД 21-1.98)

Не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре, стоянка транспортных средств не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники (п. 247 ППР РФ).

По направлению движения к пожарным гидрантам не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника (п.3 ст.4 Закона №, СП 8.13130.2009 п. 8.6, п. 55 ППР РФ), на момент проверки отсутствует акт работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарных водопроводов водоснабжения, руководитель рынка не известил подразделение пожарной охраны об уменьшении давления в водопроводной сети (п. 55 ППР РФ), не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (п. 57 ППР РФ).

В нарушение п. 23 ППР РФ на лестничной клетке первого этажа административного здания устроено кладовое помещение, потолок на пути эвакуации административного здания обшит горючим материалом (пластиком) (СП 1.13130.2009).

Кроме того, в нарушении статей 14 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» у рынка отсутствует действующая схема размещения торговых мест согласованная с уполномоченными органами и службами в установленном порядке.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что бездействие ООО «Шоввис» в виде не выполнения мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, нарушает права сотрудников данной организации и иных граждан и создают реальную угрозу их жизни и здоровью, а потому исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Одновременно в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 6 тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Корпорация ШОВВИС»

утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности;

не допускать к работе лиц, не прошедших противопожарный инструктаж;

обеспечить помещения на рынке табличками с номером телефона для вызова пожарной охраны;

обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, а также автоматическое их включение при прекращении электропитания рабочего освещения;

обеспечить рынок достаточным количеством первичных средств пожаротушения;

соблюдать сроки перезарядки огнетушителей, наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки;

укомплектовать имеющиеся пожарные щиты немеханизированными пожарными инструментами и инвентарем согласно;

утвердить и установить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, проводить практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на рынке;

оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией;

установить систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей;

не допускать погрузку и выгрузку товаров по эвакуационным путям;

составить план эвакуации людей с помещений и территории при пожаре и чрезвычайных ситуациях;

очистить пути эвакуации на территории рынка;

не допускать применение самодельных газовых плит;

деревянные конструкции чердачных помещений и металлические конструкции навесов на территории рынка обработать огнезащитным составов;

разработать план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре и оснастить стоянку транспортных средств буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники;

по направлению движения к пожарным гидрантам установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника;

составить акт работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарных водопроводов водоснабжения;

обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями;

потолок на пути эвакуации административного здания обшить не горючим материалом;

разработать и утвердить схему размещения торговых мест.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Корпорация ШОВВИС» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2020 г.

Председательствующий судья К.З. Гереев