Решение № 2-1511/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-1511/2018;)~М-1368/2018 М-1368/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1511/2018

Дело № 2-92/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 04 февраля 2019 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, по ордера, представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что 13 июня 2018 г. она подала заявление в ГУ УПФ РФ в г. Сарове о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. В учреждениях для детей, независимо от их возраста.

24 сентября 2018 г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, не включив в педагогический стаж следующие периоды работы:

-с 27 августа 1993 г. по 16 сентября 1994 г. в должности учителя-дефектолога в организации по охране нервно-психологического здоровья детей «Нейро»;

-с 17 сентября 1994 г. по 01 сентября 1995 г. в должности педагога-дефектолога в средней школе №;

- 27 дней нахождения в командировках.

С данным решением она не согласна и просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Саров от 24 сентября 2018 г. частично незаконным, включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы с 17 сентября 1994 г. по 01 сентября 1995 г. в должности педагога-дефектолога в средней школе №, а также периоды нахождения в командировках в период работы учителем-логопедом в МДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад №».

В дальнейшем истица увеличила исковые требования и просила также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что должность педагог-дефектолог не предусмотрена Списками и основания для включения спорного периода работы истицы в специальный стаж отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина закреплено, что закон, предусматривающий ограничение прав граждан, действует только после его официального опубликования. Указанную норму следует рассматривать как гарантию недопустимости ухудшения прав работников, которые имели права и льготы, фактически воспользовались ими, а впоследствии, в связи с изменением закона, потеряли право на данную льготу.

Аналогичная норма предусмотрена ст. 4 ГК РФ, в силу которой закон обратной силы не имеет.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П указал, что пенсионные права, приобретенные гражданами на основании ранее действовавшего законодательства, не могут быть отменены, нормы, которым может быть придана обратная сила, не должны применяться, если этим ухудшается пенсионное право гражданина.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Так списком, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 поименованы должности учителя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога. В качестве учреждений указаны: дошкольные образовательные учреждения: детский сад; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так Списком должностей и учреждений..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы должности учителя, учителя-логопеда, логопеда, учителя дефектолога. В качестве учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.8, п. 1.11 Списка).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства 29.10.2002 г. N 781 периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 13 июня 2018 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 20 сентября 2019 г. в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано из-за отсутствия требуемого стажа, педагогический стаж исчислен в количестве 23 лет 3 месяцев 24 дней. При этом в педагогический стаж не включены, в том числе, период работы истицы с 17 сентября 1994 г. по 01 сентября 1995 г. в должности педагога-дефектолога в средней школе №, а также периоды нахождения в служебных командировках в количестве 27 дней.

Согласно позиции ответчика период работы истицы с 17 сентября 1994 г. по 01 сентября 1995 г. в должности педагога-дефектолога в средней школе №, не включен в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списками.

Вместе с тем, согласно диплому ЦВ № 060881 ФИО1 в 1993 г. окончила Московский педагогический государственный университет им. В.И. Ленина по специальности дефектология и ей была присвоена квалификация учителя и логопеда вспомогательной школы.

Из приказа № 174 от 15 сентября 1994 г. следует, что ФИО1 была принята в среднюю школу № 42 с 17 сентября 1994 г. на должность педагога-дефектолога (логопеда).

Приказом № 265 от 01 сентября 1995 г. истица была освобождена от занимаемой должности педагога-дефектолога (логопеда).

Из представленных суду расчетных листков следует, что в спорный период истице выплачивали заработок как логопеду.

Таким образом, поскольку с 17 сентября 1994 г. по 01 сентября 1995 г. истица работала логопедом, с учетом вышеуказанных правовых норм данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Относительно отказа во включении в специальный стаж истицы периодов ее нахождения в командировках суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что истица находилась в командировках с 27 по 28 марта 2002 г., 08 по 19 января 2008 г., с 02 по 14 июня 2008 г.ю

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, ответчик неправомерно не включил периоды нахождения истицы в командировках в страховой стаж.

Требования истицы о взыскании компенсации морального вреда подлежат отклонению.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснил, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (пункт 31).

Истица связывает причинение морального вреда с незаконным отказом в назначении пенсии.

В данном случае, следует исходить из того, что отказ в назначении выплате пенсии следует отнести к имущественному праву, компенсация морального вреда, за нарушение которого возможна только в случае, прямо предусмотренном законом.

Закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не предусматривает такой компенсации.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу положений ст.88, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности педагога-дефектолога (логопеда) средней школы № 42 Дзержинского рай она г. Волгограда с 17 сентября 1994 г. по 01 сентября 1995 г., периоды нахождения в командировках с 08 января по 19 января 2008 г., с 01 июня по 14 июня 2008 г., с 27 марта по 28 марта 2002 г.

В удовлетворении иных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.