Решение № 2А-335/2017 2А-335/2019 2А-335/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-335/2017

дело № 2а-335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре судебного заседания Макоевой С.А., с участием представителя административного истца ФИО2 рассмотрев административное дело № 2а-335/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего 3120 автомобильной базы ВМФ МО РФ полковника запаса ФИО3 об оспаривании действий Руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с принятием решения о снятии с учета нуждающимся в получении жилья,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ связанные с принятием решения об отказе истцу и членам его семьи в признании нуждающимися в получении жилья и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № № и восстановить ФИО3 и членов его семьи в едином реестре военнослужащих нуждающихся в получении жилья.

В судебном заседании представитель ответчика, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснила, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. Приказом Главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и приказом начальника 3120 автомобильной базы от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. В связи с увольнением с военной службы решением жилищной комиссии 3120 автобазы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил на военную службу в 294 Центр по проведению спасательных операций, и проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ. Решением руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 был снят с учета нуждающихся в получении жилья, на том основании, что после восстановления на военной службе он утратил право на получение жилья. Данное решение не законно и подлежит отмене поскольку принято в нарушение требований статьи 56 ЖК РФ.

Истец и представитель ответчика в суд не прибыли. В письменных объяснениях, представленных в суд представитель ответчика полагал, что ФИО3 после восстановления на военной службе, при отсутствии необходимой выслуги лет, утратил право на обеспечение жильем и не мог состоять на жилищном учете.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, что подтверждается копией послужного списка. Из копии послужного списка также видно, что первое офицерское звание после окончание Военного автомобильного института ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Главнокомандующего ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом № ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и приказом начальника 3120 автомобильной базы от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Из копии решения жилищной комиссии 3120 автобазы от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания в связи с увольнением истца с военной службы.

Из копии послужного списка следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поступил на военную службу в 294 Центр по проведению спасательных операций, и проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ и приказом Министра по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что в период прохождения службы в Министерстве по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий ФИО3 на учете нуждающихся в получении жилья не состоял.

Решением руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 был снят с учета нуждающихся в получении жилья, на том основании, что после восстановления на военной службе он утратил право на получение жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статья 56Статья 56 ЖК РФ не содержит положения о том, что граждане подлежат снятию с учета, если отпало основание, по которому они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данная статья предусматривает снятие граждан с учета в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом закон не требует, чтобы по иным основаниям граждане были также поставлены на учет.

Буквальное толкование пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ показывает, что гражданин может быть снят с учета лишь тогда, когда он утратил не только основание, по которому он был поставлен на учет, но и иные основания, которые бы давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Следовательно при восстановлении на военной службе ФИО3 не утратил права состоять на жилищном учете в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилья. То есть основанием для снятия ФИО3 с учета нуждающихся в получении жилого помещения может служить только фактическое обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением.

На основании изложенного суд полагает необходимым признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ связанные с принятием решения об отказе истцу и членам его семьи в признании нуждающимися в получении жилья и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № № и восстановить ФИО3 и членов его семьи в едином реестре военнослужащих нуждающихся в получении жилья.

Принимая это решение суд также исходит из правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ связанные с принятием решения об отказе истцу и членам его семьи в признании нуждающимися в получении жилья и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № № и восстановить ФИО3 и членов его семьи в едином реестре военнослужащих нуждающихся в получении жилья.

Руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>