Постановление № 5-46/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-46/2019

№ 5-46/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 21 февраля 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении гражданина .... ФИО1, ....., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

07.01.2019 в 21 час 30 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны Украины прибыло транспортное средство автомобиль ВАЗ 2107 регистрационный номер ...... под управлением гражданина ..... ФИО1

ФИО1 были представлены документы: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, доверенность на управление и распоряжение транспортным средством. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал, сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

08.01.2019 на основании профиля риска ...... был проведен таможенный досмотр транспортного средства автомобиля ВАЗ 2107 регистрационный номер ...... с участием старшего государственного таможенного инспектора кинологического отдела Миллеровской таможни ООН и служебной собаки по кличке «Гера», составлен акт таможенного досмотра ....... В ходе таможенного досмотра установлено, что в салоне автомобиля под задним пассажирским сидением находятся 6 блоков (60 пачек) сигарет с фильтром, завернутых в белый материал по три блока, с надписью на каждой пачке: «М1 SUPERSLIMSBLACK». Курение убивает. Курение вызывает зависимость от табака (никотиновую зависимость) - не начинайте курить! 20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ. 09/10/18. Производитель: ООО «...... Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. ГОСТ 3935-2000. На каждой пачке имеется марка акцизного налога ЛНР. В каждой пачке упаковано 20 сигарет с фильтром. Каждый блок сигарет с фильтром упакован в прозрачную пленку из полимерного материала. Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что вину свою признает, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается, против конфискации предметов административного правонарушения не возражает. Транспортное средство принадлежит ему. На вопросы пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, совершил правонарушение впервые, официально не работает, инвалидом 1 и 2 группы не является.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выражающимся в действиях по сокрытию товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других. Под сокрытием товаров от таможенного контроля следует понимать создание тайников, изготовленных в целях сокрытия товаров, оборудование или приспособление транспортного средства для целей сокрытия товаров от таможенного контроля, создание конструктивных приспособлений или емкостей, которые подвергаются предварительной разборке и монтажу для целей сокрытия товаров от таможенного контроля.

Орудием совершения данного административного правонарушения является транспортное средство, оборудованное специальными хранилищами для сокрытия товаров от таможенного контроля при перемещении их через таможенную границу ТС (ч. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18).

Под таможенным контролем в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов ТС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций.

Таможенной границей ТС в соответствии с ч. 2 ст. 2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС.

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ...... от ..... (л.д. 66-73)

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ...... от ..... (л.д. 1-6)

- докладной запиской ГТИ ОТО и ТК таможенного поста МАПП Донецк КАБ. о выявлении административного правонарушения от ..... ...... (л.д. 7)

- объяснениями ФИО1 (л.д. 9-12)

- актом таможенного досмотра ....../Ф000002 от ..... с приложением фотографий (л.д. 18-21)

- актом результативного применения служебной собаки от ..... (л.д. 20)

- протоколом опроса ФИО1 от ..... (л.д. 23-25)

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ...... от ..... с приложенной фототаблицей и оптическим носителем информации DVD-R (л.д. 26-32)

- протоколом опроса свидетеля КАБ. от ..... (л.д.40-43)

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ..... (л.д. 45)

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ ...... ...... от ....., согласно которому товар, являющийся предметом правонарушения по делу об АП ...... не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 07.01.2019 не имеет. Рыночная стоимость товара «М1 SUPERSLIMSBLACK» в количестве 60 пачек, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 07.01.2019 составила 6000,00 руб. (л.д. 47-49)

- служебной запиской начальника ОТНПТ и ТО ЗОА от ..... ...... об определении кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 59)

- служебной запиской начальника ОКТС РНА от ..... ...... об определении таможенной стоимости по делу об АП (л.д.60-61)

- служебной запиской начальника ОТП РЕД от ..... ...... о предоставлении информации (л.д. 62)

- вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении: товар - сигареты с фильтром «М1 SUPERSLIMSBLACK» в количестве 1200 шт. (60 пачек по 20 сигарет в каждой), находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Миллеровской таможни, согласно акта приема-передачи от ..... (л.д. 45), являющийся предметом административного правонарушения; автомобиль марки ВАЗ 2107, регистрационный знак ......, идентификационный номер ...... год выпуска ..... цвет кузова рубин, являющееся орудием совершения административного правонарушения, находящийся в зоне таможенного контроля МАПП Донецк; свидетельство о регистрации транспортного средства ВАЗ 2107 регистрационный номер ...... (бланк ......), 2 ключа от автомобиля ВАЗ 2107 регистрационный номер ...... (л.д. 45).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившийся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при их перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1 суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.1 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: сигареты с фильтром «М1 SUPERSLIMSBLACK» в количестве 1200 шт. (60 пачек по 20 сигарет в каждой), находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Миллеровской таможни, по акту приема-передачи от ..... (по адресу: ......).

Автомобиль марки ВАЗ 2107, регистрационный знак ......, VIN - ......, год выпуска ....., цвет кузова рубин; свидетельство о регистрации транспортного средства ВАЗ 2107 регистрационный номер ...... (бланк ......); 2 ключа от автомобиля ВАЗ 2107 регистрационный номер ......, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ...... от ....., находящийся в ЗТК МАПП Донецк, возвратить по принадлежности законному владельцу.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ