Решение № 2-1761/2025 2-1761/2025~М-1251/2025 М-1251/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-1761/2025

Дело № 2-1761/2025

УИД 22RS0015-01-2025-002464-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 5 августа 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Усвят

при секретаре В.В. Дьячковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО КГКУ "Управление социальной защиты населения" по г. Канску и Канскому району к Умарову Аликжону о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное отделение Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» по г. Канску и Канскому району (далее по тексту – КГКУ УСЗН) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 78 725,86 рублей.

Требование обосновано тем, что ФИО1 являлся получателем мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг как ветеран труда, установленных Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в виде: 50 % оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья установленной законом края; 50 % отплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленных законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ.

Ответчик через КГКУ УСЗН получал компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг, оплату электрической энергии по АДРЕС.

ДАТА истцу поступил список прибывших, убывших граждан от управляющей компании в котором ФИО1 значился снятым с регистрационного учета по месту жительства с ДАТА.

Специалистами КГКУ УСЗН незамедлительно сделан межведомственный запрос в результате чего установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по АДРЕС.

В период осуществления выплат специалистами КГКУ УСЗН регулярно делались запросы о месте регистрации ответчика, ответами на которые подтверждалась его регистрация в г. Канске, в связи с чем выплата мер поддержки продолжалась. Поскольку межведомственные запросы указывали недостоверную информацию, узнать своевременно о снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу получения мер социальной поддержки кроме как от его личного уведомления специалистам КГКУ УСЗН не представлялось возможным. В результате произошла переплата бюджетных средств в период с ДАТА года в размере 78 725,86 рублей.

В силу п. 10.1 ст. 23 указанного ранее закона получатели компенсации дополнительных мер социальной поддержки обязаны сообщить в уполномоченную организацию об изменении места жительства (места пребывания), которое влечет прекращение предоставления компенсации и дополнительных мер социальной поддержки, в течение одного месяца после наступления указанного события, что ответчиком исполнено не было.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что с ДАТА в АДРЕС не проживает. Меры социальной поддержки получал на банковский счет вместе с другими выплатами, поэтому о том, какие выплаты приходили и в каком размере не знал. О том, что необходимо извещать УСЗН о перемене места жительства также не знал. На территории Алтайского края аналогичных мер социальной поддержки не получал. В настоящее время всю сумму переплаты, указанную истцом выплатил в добровольном порядке.

Выслушав ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 7 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Положениями ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно приведенным нормативным положениям, право на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами.

Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 установлены меры социальной поддержки населения при оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно ст. 2 названного Закона № 13-2804 ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", предоставляются компенсации в следующих размерах:

а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Компенсация на оплату жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В силу п. 4, 5 ст. 23 Закона № 13-2804 уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 60 - 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

По делу установлено, что ДАТА ФИО1, проживающий по АДРЕС, обратился с заявлением в КГКУ УСЗН г. Канска о предоставлении мер социальной поддержки (субсидии) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда. Названным заявлением ФИО1 обязался в случае изменения места жительства (места пребывания) в течение одного месяца представить в орган социальной защиты населения сведения об указанных событиях.

Протоколом НОМЕР от ДАТА для определения мер социальной поддержки ФИО1 относящемуся к льготным категориям: ветеран труда, инвалид <данные изъяты> назначены социальные льготы в виде 50 % отплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в переделах социальной нормы), оплате за отопление, коммунальных услуг, газ, электроэнергию.

Протоколами назначения субсидий отдельным категориям граждан ФИО1 как инвалиду <данные изъяты> предоставлена субсидия в виде 50 % по оплате жилищных услуг, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведение, вывоз ТКО, оплата электроэнергии; как ветерану труда предоставлена субсидия в виде 50 % по отплате жилищных услуг, холодное, горячее водоснабжение, вывоз ТКО.

В силу положений Закона № 13-2804 получатели субсидий, указанных в статье 11 Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию о наступлении событий, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2 настоящей статьи (изменении постоянного места жительства членов семьи получателя субсидий; изменении состава семьи получателя субсидий; изменении основания проживания членов семьи получателя субсидий; изменении гражданства членов семьи получателя субсидий), которые влекут за собой изменение условий предоставления субсидий и их размеров, в течение одного месяца после наступления указанных событий.

Уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций дополнительных мер социальной поддержки в случае изменения места жительства, места пребывания получателя компенсации и дополнительных мер социальной поддержки – 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания (пп. «а» п. 9 ст. 23 Закона № 13-2804).

Пунктами 60-63 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" определено, что предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии в числе прочего изменения места постоянного жительства получателя субсидии.

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Списком ООО <данные изъяты> за период с ДАТА по ДАТА установлено, что ФИО1 выбыл из АДРЕС, снят с учета ДАТА. Имеется отметка о получении указанного списка КГКУ УСЗН ДАТА

Сведениями отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» установлено, что ФИО1 АДРЕС был зарегистрирован в период с ДАТА по ДАТА; сведения получены КГКУ УСЗН ДАТА.

По сведениям МВД (ГИСМУ) по состоянию на ДАТА имелись сведения о регистрации ФИО1 АДРЕС, на аналогичный запрос от ДАТА поступили сведения о регистрации по АДРЕС.

В связи с установлением указанных обстоятельств, протоколом № б/н от ДАТА производство назначенных социальных выплат прекращено с ДАТА по причине переезда на другое постоянное место жительства.

Протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм установлен размер переплат произведенных ФИО1 за период с ДАТА по ДАТА – 9 108,15 рублей, с ДАТА по ДАТА – 24 037,81 рублей, с ДАТА по ДАТА - 27 244,85 рублей, с ДАТА по ДАТА – 18 335,05 рублей.

ДАТА в адрес ответчика направлено требование о возврате необоснованно полученных сумм мер социальной поддержки в размере 78 725,86 рублей в срок 30 дней с даты получения уведомления.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на социальное обеспечение.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Судом установлено, на момент обращения с заявлением о предоставлении социальной льготы ФИО1 имел право на ее получение как ветеран труда и инвалид <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по АДРЕС.

С ДАТА ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по АДРЕС, при этом право на получение мер социальной поддержки им на дату снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства и по настоящее время не утрачено.

Таким образом, несвоевременное информирование (неинформирование) гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, так как в соответствии с положениями абз. 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, стороной истца не представлено доказательств, что в результате перемены места жительства ФИО1 проживая АДРЕС, денежные средства в виде мер социальной поддержки получил излишне. По сведениям КГКУ УСЗН по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО1 на учете в указанном учреждении социальной защиты не состоит, меры социальной поддержи, в том числе связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг по АДРЕС ему не назначались и не выплачивались. В связи с изложенным, полученные им суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги, излишне выплаченными не являются.

Из пояснений ФИО1 при рассмотрении дела следует, что выехав из жилого помещения, он как собственник, продолжал нести расходы по оплате коммунальных услуг из чего следует, что взыскание указанных сумм лишит ответчика возможности получить положенные законом выплаты за спорный период.

Помимо этого, доказательств недобросовестности ответчика при получении выплат в судебном заседании не представлено. Изложенное в заявлении обязательство ответчика оповещать орган социальной защиты населения о перемене места жительства (места пребывания) в течение одного месяца, доказательством недобросовестности его действий не является. Заявление не содержит сведений о способе извещения УСЗН о перемене места жительства получателя выплаты, а также его уведомление о том, что смена места жительства является основанием для прекращения ее выплаты.

Материалами дела установлено, что сведения о месте регистрации ответчика УСЗН запрашивались ДАТА, ДАТА. Доказательств тому, что в период с ДАТА истцом предпринимались меры к проверке места регистрации ответчика и получения в порядке межведомственного взаимодействия недостоверных сведений о месте его регистрации, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств недобросовестности ответчика при получении выплат в судебном заседании не установлено; неосновательного обогащения на стороне ответчика в связи с получением выплат не возникло, при этом ответчиком суду предоставлены квитанции об оплате в добровольном порядке суммы, заявленной ко взысканию, что в совокупности является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО КГКУ "Управление социальной защиты населения" по г. Канску и Канскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.

Судья Н.В. Усвят