Решение № 12-156/2019 от 23 августа 2019 г. по делу № 12-156/2019

Дело №12-156(2019г.)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Кондоль «23» августа 2019г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Толстенков А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС №4 по Пензенской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г., прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В Пензенский районный суд поступила жалоба и.о. начальника Межрайонной ИФНС №4 по Пензенской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г., в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи, возобновить производство по делу об административном правонарушении.

ИП ФИО2 о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель Межрайонной ИФНС №4 по Пензенской области действующая по доверенности ФИО3 уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыла. В судебном заседании 16.08.2019 года жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г..

Выслушав представителя Межрайонной ИФНС №4 по Пензенской области действующую по доверенности ФИО3, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области ФИО4 от 18.07.2018г. №12 индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

09 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 4005 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ИП ФИО6 в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ не уплатил административный штраф в размере 5000 рублей в срок до 05 апреля 2019 года, в связи с чем 06 апреля 2019 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

При этом, устанавливая дату совершения административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что постановление от 18 июля 2018 года №12 о назначении ИП ФИО6 административного наказания, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 14.13. КоАП РФ, было направлено привлекаемому лицу 23 июля 2018 года, которое возвращено в административный орган 24 января 2019 года с отметкой "истек срок хранения", по истечении десятидневного срока на обжалование постановление от 18 июля 2018 года №12 вступило в законную силу 04 февраля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г., прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. По тем основаниям, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления Почта России письмо, в связи с отсутствием адресата, было выслано обратно налоговому органу 17.09.2018г., отчего и исчислен срок вступления в законную силу обжалуемого постановления и трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, указанный вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО2 является ошибочным.

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП "Почты России" в разделе "Отслеживание почтовых отправлений" (почтовый идентификатор № 44289015522316), заказное отправление с вложением копии постановления от 18 июля 2018 года №12 о назначении административного наказания ИП ФИО2 возвращено должностному лицу Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области 17 января 2019 года.

В силу статей 30.3 (часть 1) и 31.1 (пункт 1) КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно пункту 29.1 (абзац 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года N 40) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление должностного лица Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области от 18 июля 2018 года №12 вступило в законную силу 29 января 2019 года, а потому срок для оплаты ИП ФИО2 административного штрафа в добровольном порядке, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, истек 29 марта 2019 года.

В силу положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем, когда должно быть исполнено соответствующее требование.

Следовательно, по состоянию на 06 апреля 2019 года срок уплаты ИП ФИО2 назначенного постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Пензенской области ФИО4 от 18.07.2018г. №12 административного штрафа истек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события вмененного ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа начинает течь по истечении шестидесяти дней от 29 января 2019 года, то есть с 30 марта 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 30 июня 2019 г.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника Межрайонной ИФНС №4 по Пензенской области ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Пензенского района Пензенской области от 29.04.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья