Решение № 2А-627/2017 2А-627/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2А-627/2017

Дело № 2а-627/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» апреля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в составе: председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котеневой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату обязательств по договору купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании незаконным решения № 72 от 25.01.2017 г. об отказе в удовлетворении заявления от 27.12.2016 г. № 859 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату обязательств по договору купли-продажи от 16.12.2016 г. на приобретение 1/4 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>. Свои требования административный истец мотивировал следующим.

27.12.2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, предоставив предусмотренные п.п. 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, а также договор купли-продажи от 16.12.2016 г., выписку ЕГРП, письменное обязательство от 27.12.2016 г.

В результате сделки приобретена 1/4 доли в праве собственности на однокомнатную квартиру 28,8 кв.м. по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>. Согласно выписке из ЕГРП от 20.12.2016 г. субъектами права на данный объект являются истец, ее дочь ФИО3, мать истца – ФИО4

Ответчик вынес решение от 25.01.2017 г. № 72 об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 227500 руб.

Ответчик пришел к выводу, что приобретение 1/4 доли в праве собственности в спорной однокомнатной квартире не привело к улучшению жилищных условий, проживание детей в приобретенном жилом помещении не будут соответствовать их интересам, отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

Истец полагает, что приобретение доли за счет средств материнского (семейного) капитала улучшает жилищные условия ее и детей. Истец со ссылкой на п.1 ч. 3 ст. 7, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ч. 2 ст. 15, ст. 16 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 38, 39, 40, 46 Конституции РФ, ст. 27 Конвенции о правах ребенка, просит признать указанное решение незаконным, обязать ответчика направить средства материнского капитала на приобретение указанной доли в праве собственности. Истец также просит взыскать с ответчика понесенные расходы на составление иска в сумме 4000 руб., госпошлину в сумме 300 руб.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что спорное жилое помещение – однокомнатная квартира, приобретена по договору приватизации в долевую собственность четырех участников: сама истец – 1/4 доли, сестра истца ФИО5 – 1/4 доли, мать истца ФИО4 – 1/4 доли, дочь истца ФИО3 – 1/4 доли. Планировали приобрести доли ФИО5 и ФИО4, однако Росреестр отказа в регистрации сделки, после чего ФИО4 отказалась от продажи своей доли. Выделить отдельное изолированное помещение в счет долей невозможно. Мать ФИО4 в жилом помещении не проживает, имеет другое жилье, полученное по наследству. Полагает, что, несмотря на отказ ФИО4 от продажи доли, жилищные условия улучшились, так как истец с детьми владеет 3/4 доли в праве собственности.

Представитель административного ответчика ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что приобретение доли в праве собственности на жилое помещение за счет средств материнского (семейного) капитала закон допускает в случае выделения в пользование получателям средств капитала и их детям изолированного жилого помещения. В данном случае же приобретение доли в праве собственности на однокомнатную квартиру не позволит выделить изолированное жилое помещение истцу и ее детям, что свидетельствует о не достижении цели улучшения жилищных условий.

Представитель заинтересованного лица – органа опеки и попечительства Искитимского района Новосибирской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается копией государственного сертификата на материнский капитал Серии МК-4 № 0875738 от 21.05.2012 г. (л.д. 13). Остаток средств материнского капитала составляет 428026 руб., что подтверждается справкой УПФР от 24.11.2016 г. (л.д. 14).

В целях использования средств материнского (семейного) капитала истец заключила договор купли-продажи от 16.12.2016 г. на приобретение 1/4 доли в праве собственности на однокомнатную квартиру площадью 28,8 кв.м. с кадастровым номером: 54:07:020101:1105, расположенную по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>, у ФИО8 .... Стоимость приобретаемой доли определена сторонами в размере 227500 руб., оплата за счет средств материнского (семейного) капитала. Договор удостоверен нотариусом нотариального округа г. Искитим и Искитимский район Новосибирской области ФИО7 (л.д. 11-12).

До совершения сделки истец владела 1/4 доли в праве собственности на указанную квартиру, при этом сособственниками с долей в праве собственности в размере 1/4 каждый имели дочь истца ФИО8 ..., Дата года рождения, сестра истца ФИО8 ..., Дата года рождения, мать истца ФИО8 ..., Дата года рождения, которые приобрели право собственности на основании договора № 8332 на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 08.10.2013 г., что подтверждается пояснениями истца, сведения, указанными в договоре купли-продажи от 16.12.2016 г., выписке из ЕГРП от 20.12.2016 г. (л.д. 11, 12, 15), и не оспаривается представителем ответчика.

В результате совершения указанной сделки истец имеет 1/2 доли в праве собственности на спорную квартиру. Иными сособственниками квартиры остаются дочь истца ФИО8 ... – 1/4 доли собственности на спорную квартиру, мать истца ФИО8 ... – 1/4 доли собственности на спорную квартиру, что подтверждается пояснениями истца, выпиской из ЕГРП от 20.12.2016 г. (л.д. 15), и не оспаривается представителем ответчика.

27.12.2016 г. истец дала письменное обязательство 1/4 доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить в общую собственности истца и детей с определением размера долей по соглашению (л.д. 17).

Таким образом, в результате совершения вышеуказанной сделки истец и ее несовершеннолетние дети ФИО8 ..., Дата года рождения, ФИО1 ..., Дата года рождения, приобрели право на 3/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Ответчиком 25.01.2017 г. принято решение № 72 об отказе в удовлетворении заявления истца от 27.12.2016 г. № 859 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого помещения в сумме 227500 руб. УПФР пришел к выводу о том, что приобретение 1/4 доли в праве собственности на однокомнатную квартиру не привело к улучшению жилищных условий ФИО2, проживание детей в приобретаемом жилом помещении не будут соответствовать их интересам, у УПФР отсутствуют основания в удовлетворении заявления.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что приобретение истцом 1/4 доли в праве собственности на спорную квартиру не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения доли в праве собственности на квартиру проживали в этом жилом помещении, пользовались им, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи истца, не увеличилась, исходя из п. 7 договора купли-продажи от 16.12.2016 г. лица, зарегистрированные в жилом помещении (ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО9), сохраняют право пользования квартирой, характеристика (однокомнатная) и площадь (28,8 кв.м.) квартиры не позволяют выделить несовершеннолетним детям в пользование изолированное жилое помещение, между сособственниками не определен порядок пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах цели предоставления государственной поддержки в виде улучшения жилищных условий семьи с несовершеннолетними детьми не достигнуты, а потому оспариваемое решение органа Пенсионного Фонда РФ об отказе в направлении средств на оплату указанной сделки является законным.

С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по подготовке административного искового заявления в сумме 4000 руб. и оплате государственной пошлины при обращении в суд в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области о признании незаконным решения № 72 от 25.01.2017 г. об отказе в удовлетворении заявления от 27.12.2016 г. № 859 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на оплату обязательств по договору купли-продажи от 16.12.2016 г. отказать.

В удовлетворении требования административного истца о взыскании с административного ответчика судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Искитимского

районного суда ( Подпись) А.А. Емельянов

КОПИЯ ВЕРНА: Судья-

Секретарь-