Решение № 2-1132/2024 2-151/2025 2-151/2025(2-1132/2024;)~М-1018/2024 М-1018/2024 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-1132/2024

дело № 2-151/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2025 года <адрес>

<адрес>

<адрес> суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кондратьевой А.В., при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации <адрес> округа <адрес> об обязании провести техническое освидетельствование котельной,

установил:

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с настоящим иском к администрации <адрес> округа <адрес>, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере осуществления контроля за ходом подготовки к отопительному периоду, при проведении мероприятий по модернизации объектов ЖКХ, установлено, что в находящейся в распоряжении <адрес> филиала КГУП «Примтеплоэнерго» котельной, расположенной по <адрес>, <адрес> муниципальный округ, в нарушение Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465, по настоящее время, не проведено техническое освидетельствование.

Просит, с учетом уточнения заявленных требований в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию <адрес> округа <адрес> провести техническое освидетельствование котельной, расположенной по <адрес>, <адрес> округа.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> округа <адрес> по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, поскольку ежегодно перед отопительным периодом проводится осмотр котельной, составляются акты проверки технического состояния зданий и сооружений. Также пояснила, что в настоящее время в бюджете отсутствуют денежные средства для проведения технического освидетельствования котельных. Кроме того, планируется переход на блочно-модульные котельные.

Представители третьих лиц КГУП «Примтеплоэнерго», <адрес> КГУП «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени судебного заседания в установленном законом порядке, возражений относительно исковых требований не поступило.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

В силу положений пунктов 1, 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 настоящего Федерального закона и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (пункт 1 части 1 статье 3).

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Правила проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики утверждены приказом Минэнерго России от 14.05.2019 N 465 (далее - Правила № 465).

Согласно п. 4 Правил № 465, техническому освидетельствованию подлежат следующие объекты: вращающиеся электрические машины классом напряжения 1 кВ и выше (генераторы, синхронные компенсаторы - совместно с системами возбуждения); силовые трансформаторы (автотрансформаторы) классом напряжения 1 кВ и выше, шунтирующие реакторы (в том числе управляемые шунтирующие реакторы), линейные регулировочные трансформаторы, вольтодобавочные трансформаторы); статические компенсаторы; конденсаторные установки; измерительные трансформаторы тока и напряжения классом напряжения 1 кВ и выше; выключатели классом напряжения 1 кВ и выше, в том числе компактные ячейки заводской готовности; линейные вводы классом напряжения 110 кВ и выше; разъединители, отделители и короткозамыкатели классом напряжения 1 кВ и выше; сборные и соединительные шины, шинные мосты, шинопроводы классом напряжения 1 кВ и выше; токопроводы классом напряжения 1 кВ и выше (в том числе их контактные соединения, а также опорные и подвесные изоляторы, встроенные трансформаторы тока и напряжения); конденсаторы (связи, для отбора мощности, для делителей напряжения) классом напряжения 1 кВ и выше; высокочастотные заградители; токоограничивающие реакторы; трансформаторные подстанции (закрытые, модульные, блочные комплектные, распределительные пункты) классом напряжения 1 кВ и выше; системы оперативного тока (аккумуляторные батареи, зарядные устройства, устройства стабилизации напряжения, щиты постоянного тока); электролизные установки, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил; заземляющие устройства; линии электропередачи классом напряжения выше 1 кВ; частотно-регулируемые привода, системы плавного пуска классом напряжения 1 кВ и выше; насосное оборудование с приводом от электродвигателя напряжением 1 кВ и выше; теплообменники, за исключением указанных в абзаце четвертом пункта 1 Правил; паровые турбины; газовые турбины; гидравлические турбины; объект, состоящий из двух или более единиц оборудования, перечисленных в настоящем пункте Правил, документация организации - изготовителя на который выполнена как на единое изделие.

Согласно пункту 16 Правил № 465, результаты технического освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования, в котором должно указываться решение комиссии о возможности дальнейшей эксплуатации объекта технического освидетельствования, необходимости проведения соответствующих технических мероприятий, а также сроке проведения следующего технического освидетельствования. Акт технического освидетельствования подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии. В приложении № 3 к Правилам № 465 приведен рекомендуемый образец акта технического освидетельствования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, часть здания котельной, расположенной по адресу: <адрес> округ, <адрес> принято в муниципальную собственность на основании <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый номер/кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> района ПК заключен договор аренды имущества № с КГУП «Примтеплоэнерго», в том числе указанную выше котельную, для выполнения функций теплоснабжения на территории <адрес>.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения Правил результаты технического освидетельствования, в том числе: в нарушении п. п. 2, 4, 16, 17 Правил техническое освидетельствование котельной не проводилось.

По выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КГУП «Примтеплоэнерго» прокурором <адрес> внесено представление, однако действенных мер по устранению нарушений учреждением не принято.

Данная котельная обеспечивает теплоснабжение многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, <адрес><адрес><адрес> округа, также образовательных учреждений, в том числе МБОУ «СОШ» <адрес><адрес>, места массового отдыха, ФАП. Не проведение технического освидетельствования не позволяет своевременно выявить технические нарушения на котельных, устанавливать степень их износа и устранять неполадки в период подготовки к новому отопительному периоду.

В ходе рассмотрения дела установлено и не отрицалось сторонами по делу, что техническое освидетельствования котельной не проводилось.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией <адрес> округа и КГУП «Примтеплоэнерго» признан недействительным.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Представленные в судебное заседание акт № проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ г.г.; акт проверки технического состояния зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, не свидетельствуют об устранении выявленных прокуратурой района нарушений суду и проведение технического освидетельствования котельной.

Довод представителя ответчика об отсутствии в бюджете денежные средств, для проведения технического освидетельствования котельных, судом отклоняется, поскольку отсутствие денежный средств не освобождает ответчика от исполнения им обязанностей Федеральным законом № 190-ФЗ по организации обеспечении надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных округов.

Ссылка представителя ответчика на то, что планируется переход на блочно-модульные котельные, не является основанием для освобождения от проведения технического освидетельствования котельной.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований

Срок 18 месяцев в течение, которого ответчик должен провести техническое освидетельствование котельной, заявленный прокурором, является, по мнению суда, достаточным и разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> округа <адрес> (ИНН № в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести техническое освидетельствование котельной, расположенной по <адрес>, <адрес> округа, в соответствии требованиями Приказа Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 «Об утверждении Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики».

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес> суд путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кондратьева