Решение № 2А-2227/2017 2А-2227/2017~М-1409/2017 М-1409/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-2227/2017

Дело № 2а-2227/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности по снятию транспортных средств с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что < Дата > получил налоговое уведомление № о расчете транспортного налога, в котором помимо прочего указаны следующие транспортные средства: < ИЗЪЯТО > (государственный номер №), < ИЗЪЯТО > (государственный номер №/39), < ИЗЪЯТО > (государственный номер №). Между тем, данные транспортные средства ему не принадлежат. Автомобиль < ИЗЪЯТО > (государственный номер №) он продал в < Дата > году, автомобиль < ИЗЪЯТО > (государственный номер №/39) он продал в < Дата > году, автомобиль < ИЗЪЯТО > (государственный номер №) ему никогда не принадлежал, какие-либо правоустанавливающие или правоподтверждающие документы отсутствуют. Таким образом, он не согласен с начислением налога на вышеуказанные транспортные средства. Полагает, что начисление налогов на вышеуказанные транспортные средства носят дискриминационный характер, не имеют правового обоснования и оплате не подлежат. Он неоднократно принимал попытки сообщить данную информацию в органы ГИБДД г. Калининграда, однако его обращения не были рассмотрены, органами ГИБДД не представлено никаких доказательств его владения вышеуказанными транспортными средствами. Просит обязать отдел ГИБДД по г. Калининграду снять с регистрационного учета не принадлежащие ему транспортные средства, а именно < ИЗЪЯТО >, госномер №; < ИЗЪЯТО >, госномер №; < ИЗЪЯТО >, госномер №, взыскать с отдела ГИБДД по г. Калининграду государственную пошлину в размере 300 рублей.

Судом произведена замена ответчика Управления ГИБДД по г. Калининграду на УМВД России по Калининградской области.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал. Пояснил, что автомобили < ИЗЪЯТО > и < ИЗЪЯТО > были проданы им примерно в < Дата > годах по доверенности, автомобиль < ИЗЪЯТО > ему никогда не принадлежал. Согласно ответу на его письмо, автомобиль с таким VIN-номером не выпускался заводом-изготовителем.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду в о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями ФИО1 ссылается на то, что из Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду ему поступают налоговые уведомления, где указаны транспортные средства: < ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска, < ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска, < ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска, однако данные автомобили ему не принадлежат, в этой связи просит снять их с регистрационного учета.

Как установлено судом, на основании сведений МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области Межрайонной ИФНС № 8 по г. Калининграду ФИО1 производился расчет транспортного налога.

Пунктами 4, 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. в Приложении к Приказу МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств") определено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 4).

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

В соответствии с п. 6 Правил изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника.

Приказом МВД РФ от 07.08.2013 г. N 605 был утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Пунктом 60.4 Административного регламента установлено, что правовым основанием для прекращения регистрации транспортного средства является заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Подтверждая законность п. 60.4 Административного регламента Верховный Суд РФ указал в Апелляционном определении 06.11.2014 N АПЛ14-508 следующее.

Административный регламент принят во исполнение статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", пункта 1 части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Полномочия МВД России как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по принятию Административного регламента установлены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 (далее - Положение).

Согласно подпункту 4 пункта 12 Положения данное министерство осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Административный регламент, как это следует из его пунктов 1 и 5, определяет сроки, последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов; регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" устанавливает, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в названных подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в том числе в случае утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Приведенное правовое регулирование предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества посредством возложения на собственников дополнительных обязанностей и обременения, связанных с обладанием этим имуществом, имеющим особые характеристики и использование которого связано с повышенной опасностью для окружающих.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, обеспечивающего безопасность дорожного движения, а также специальных правил их допуска к эксплуатации, который связывается с регистрацией транспортного средства в соответствующих подразделениях.

Условием осуществления регистрационных действий является принадлежность транспортного средства лицу на том или ином законном основании (право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления, право аренды и тому подобное), которое должно быть подтверждено соответствующими документами.

Основания перехода и утраты права собственности, а также объем и границы правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом определены федеральным законодателем.

Так, в силу пункта 2 статьи 218 и пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества и прекращается в том числе при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

Следовательно, переход права собственности либо утрата иных законных оснований владения и пользования имуществом могут осуществляться на основании сделок, заключение которых при предоставлении прежним владельцем заявления и подтверждающих данные обстоятельства документов влечет прекращение регистрации транспортного средства, а также освобождение этого владельца от обязанности поддерживать транспортное средство в технически исправном состоянии и возникновение данной обязанности у нового владельца, если в течение 10 дней со дня заключения сделки он не произвел регистрацию приобретенного транспортного средства и, таким образом, не исполнил специальные правила, связанные с использованием источника повышенной опасности, что предполагает наступление административной ответственности за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, предусмотренной статьей 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом необходимости защиты интересов прежнего владельца транспортного средства оспариваемое нормативное предписание предусматривает в качестве одного из оснований прекращения регистрации заявление этого владельца о прекращении регистрации транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки.

Соответствующие данные и сведения о новом владельце в силу пункта 50.2 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 134 от 23 июня 2005 г., подлежат внесению в паспорт транспортного средства при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на это транспортное средство.

Поскольку регистрационные действия осуществляются в целях реализации задач, определенных Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлены в том числе на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц и являются формой административного контроля, обеспечивающей противодействие преступлениям и правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, требование оспариваемой нормы о предъявлении прежним владельцем документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем полностью согласуется с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, и не нарушает прав, свобод и законных интересов заявителя.

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае, если в течение 10 суток после отчуждения транспортного средства новый собственник не зарегистрирует на себя транспортное средство, правовым основанием для прекращения регистрации транспортного средства является заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно материалам дела < Дата > ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный номер №, проданного в < Дата > г., и автомобиля < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный номер №, проданного в < Дата > г., которые в последствии были утилизированы.

Как следует из ответа на заявление ФИО1, транспортные средства < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный номер №, и < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный номер № зарегистрированы за ФИО1, с учета не сняты. Разъяснено, что в соответствии с п. 60.2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомоторных средств и прицепов к ним (в ред. Приказа МВД России от 20 марта 2017 г. № 139), для прекращения регистрации транспортного средства необходимо обратиться в подразделение МРЭО ГИБДД УМВД в любом субъекте Российской Федерации с заявлением о прекращении регистрации.

Кроме того, < Дата > ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением об аннулировании записи о том, что он собственником транспортного средства < ИЗЪЯТО > не является, поскольку такого транспортного средства не существует.

К данному заявлению приложено информационное письмо ООО «ДАФ Тракс Рус», согласно которому завод-изготовитель транспортных средств марки DAF, компания DAF Trucks N.V. никогда не производила автомобиль с VIN-номером №. Завод-изготовитель использует следующие комбинации: XLRAEL1F00L, XLRTE47MS, XLRTE85MS.

По сведениям МРЭО ГИБДД автомобиль < ИЗЪЯТО >, идентификационный номер № за ФИО1 не регистрировался.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД на запрос суда от < Дата > №, за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства - < ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска, с < Дата >< ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска, < Дата >< ИЗЪЯТО >, < Дата > года выпуска.

Сведения о регистрации за ФИО1 автомобиля < ИЗЪЯТО > в МРЭО ГИБДД отсутствуют.

Между тем, из сведений, представленных Межрайонной ИФНС России № 8 следует, что за ФИО1 зарегистрированы вышеуказанные автомобили, в том числе автомобиль < ИЗЪЯТО > сVIN-номером №.

Как следует из представленных службой судебных приставов материалов исполнительных производств в отношении ФИО1 в ОСП Центрального района г. Калининграда возбуждены исполнительные производства № от < Дата >, № от < Дата >, №-ИП от < Дата >, №-ИП от < Дата > по которым он является должником, производства не окончены.

Согласно сводкам по исполнительным производствам, судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от < Дата >, от < Дата >, от < Дата >, от < Дата >

В соответствии с пунктом 45 Порядка регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Абзацем 7 пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, установлено, что государственная услуга не предоставляется, в том числе, при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001.

Таким образом, в настоящее время имеются запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств < ИЗЪЯТО > и < ИЗЪЯТО >, наложенные судебным приставом-исполнителем, что является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Также ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих заключение сделок, направленных на отчуждение транспортных средств < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный номер №, < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный номер №.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что сведений о регистрации за ФИО1 автомобиля < ИЗЪЯТО > с VIN-номером № в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области не имеется, следовательно, нарушений прав административного истца со стороны ответчика УМВД России по Калининградской области, не допущено, в этой связи оснований для снятия указанного автомобиля с регистрационного учета судом не установлено.

При таком положении принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 г.

Судья Е.В.Герасимова