Решение № 2-4454/2017 2-4454/2017~М-3815/2017 М-3815/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-4454/2017

К делу № 2-4454/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таганрог 01 августа 2017 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Ерошенко Е.В.

при секретаре судебного заседания: Коноваловой Л.Ю.

с участием помощника прокурора г. Таганрога: Бороденко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры г. Таганрога, к Администрации г. Таганрога, МБДОУ "Детский сад №46 "Светлячок" об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога, МБДОУ "Детский сад №46 "Светлячок", об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации. В обосновании иска указал, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 46 «Светлячок». В результате проверки выявлены нарушения, которые являются общеопасными по своим свойствам, так как могут повлечь за собой нарушение прав воспитанников и сотрудников образовательной организации на безопасные условия пребывания в образовательной организации; непринятие ответчиками незамедлительных организационно-распорядительных мер к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии создает угрозу возникновения заболеваний и травм воспитанников.

Просит суд обязать администрацию города Таганрога и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46 «Светлячок» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и привести помещения образовательной организации в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, а именно: произвести ремонт теневого навеса, расположенного на территории МБДОУ д/с № 46, в целях приведения его в соответствие с требованиями п.п. 3.9-3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; привести стены помещений постирочной, медицинского кабинета, моечного отделения пищеблока, складского помещения в соответствие с требованиями п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; произвести ремонт кровли МБДОУ д/с № 46, привести потолки и стены кабинета психолога, музыкального зала, гладильной, групповых помещений второго этажа в соответствие с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; привести покрытие пола помещений постирочной, медицинского кабинета, коридора 1 этажа МБДОУ д/с № 46 в соответствие с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; привести оконные блоки групп <данные изъяты> медицинского блока, пищеблока, спортивного зала в соответствие с требованиями п. 4.15, п. 4.16, п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; обеспечить пищеблок МБДОУ д/с № 46 исправной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями п. 13.1, п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании истец поддержал свои требования, просил их удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Таганрога в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления.

Ответчик МБДОУ "Детский сад №46 "Светлячок" в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с федеральным законом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МБДОУ д/с № 46 – некоммерческая организация; детский сад является муниципальным учреждением бюджетного типа, дошкольной образовательной организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «Город Таганрог».

МБДОУ д/с № 46 создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 2.3. Устава МБДОУ д/с № 46).

МБДОУ д/с № 46 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 10.09.2015 регистрационный № 5735, выданной Территориальной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области.

Финансирование затрат, связанных с оказанием учреждением услуг в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется в виде субсидии из бюджета города Таганрога.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки дошкольной образовательной организации устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли. Теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. (п. п. 3.9 – п. 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно требованиям санитарного законодательства стены помещений дошкольной образовательной организации должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Стены помещений пищеблока, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (п. 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13)

Пунктом 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Конструкция окон дошкольной образовательной организации должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. Чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения (п. 4.15, п. 4.16, п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением (п. 13.1, п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Судом установлено, что в результате прокурорской проверки в МБДОУ "Детский сад №46 "Светлячок" выявлены нарушения, а именно: один теневой навес, расположенный на территории МБДОУ д/с № 46 не приведен в соответствие с п. п. 3.9-3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; стены постирочной, медицинского кабинета, моечного отделения пищеблока, складского помещения имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; потолки и стены кабинета психолога, музыкального зала, гладильной, групповых помещений второго этажа имеют следы течи, сырости, покрыты грибком, что не соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, так как не проведен ремонт кровли здания детского сада; покрытие пола постирочной, медицинского кабинета, коридора 1 этажа МБДОУ д/с № 46 имеют дефекты, не допускающие обраблтку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); в нарушение п. 4.15, п. 4.16, п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 оконные блоки групп «Солнышко», «Белоснежка», «Матрешка» (игровая, спальня), «Буратино», «Колобок» (игровая), медицинского блока, пищеблока, спортивного зала изношены, не открываются, что не позволяет проведение внутреннего и наружного мытья, проветривания помещений, часть стекол выполнены не из цельного стеклополотна; на пищеблоке МБДОУ д/с № 46 не проведен ремонт приточно-вытяжной вентиляция с механическим побуждением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выявленные прокурорской проверкой нарушения в МБДОУ Детский сад № 46 подлежат устранению, а исковое заявление - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры г. Таганрога, к Администрации г. Таганрога, МБДОУ "Детский сад №46 "Светлячок", об обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего требования к условиям содержания воспитанников в образовательной организации – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Таганрога и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 46 «Светлячок» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и привести помещения образовательной организации в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, а именно:

1. Произвести ремонт теневого навеса, расположенного на территории МБДОУ д/с № 46, в целях приведения его в соответствие с требованиями п. п. 3.9-3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2. Привести стены помещений постирочной, медицинского кабинета, моечного отделения пищеблока, складского помещения в соответствие с требованиями п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

3. Произвести ремонт кровли МБДОУ д/с № 46, привести потолки и стены кабинета психолога, музыкального зала, гладильной, групповых помещений второго этажа в соответствие с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

4. Привести покрытие пола помещений постирочной, медицинского кабинета, коридора 1 этажа МБДОУ д/с № 46 в соответствие с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

5. Привести оконные блоки групп <данные изъяты>, медицинского блока, пищеблока, спортивного зала в соответствие с требованиями п. 4.15, п. 4.16, п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

6. Обеспечить пищеблок МБДОУ д/с № 46 исправной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением в соответствии с требованиями п. 13.1, п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: . Ерошенко Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 августа 2017 года.