Постановление № 5-935/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-935/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № ***

25 ноября 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сызраньводоканал» ИНН № *** ОГРН № *** юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17.10.2019 г. в ходе проведения планового (рейдового) мероприятия старшим государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 было обнаружено, что ООО «Сызраньводоканал», используя автобус марки * * * гос. рег. знак № *** под управлением водителя ФИО1, осуществляло перевозку пассажиров (для собственных нужд) в количестве трех человек без специального разрешения лицензии.

По делу на основании определения № *** от 17.10.2019 проводилось административное расследование. По результатам административного расследования в отношении ООО «Сызраньводоканал», 06 ноября 2019 должностным лицом Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № *** по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Сызраньводоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимальное наказание в виде предупреждения, пояснила, что организация собирает документы на получение лицензии, перевозки не осуществляет в настоящее время, к ответственности привлекается в первый раз.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании против назначения наказание в минимальном размере в виде предупреждения не возражал, пояснил, на следующий день организация начала собирать документы для оформления лицензии, к ответственности привлекается впервые.

Заслушав лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ( в редакции Федерального закона от 30.10.2018 N 386-ФЗ ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Как следует из ст. 6 Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Таким образом, в силу изложенных выше требований законодательства осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами без лицензии не допускается после 29.06.2019 г.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется в порядке, установленном "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Из материалов дела усматривается, что 17.10.2019 должностными лицами Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании приказа заместителя начальника Управления – начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области № *** от 27.09.2019, а также на основании планового (рейдового) задания № *** в период с 16.10.2019 по 30.10.2019, была проведена плановая проверка транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, по результатам которой составлен акт от 17.10.2019 с указаниями выявленного нарушения, а именно ООО «Сызраньводоканал», используя автобус марки * * * гос. рег. знак № ***, предназначенного заводом-изготовителем для перевозки двадцати пассажиров, согласно местам для сиденья пассажиров, под управлением водителя ФИО1, осуществляло перевозку пассажиров (для собственных нужд) в количестве трех человек без специального разрешения лицензии.

Факт совершения ООО "Водоканал" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № *** от 06.11.2019 г.. объяснениями от 06.11.2019, трудовым договором о № *** от 24.07.2017г., договором аренды транспортного средства без экипажа № *** от 24.07.2017г., определение № *** от 17.10.2019 г., о проведении административного расследования, иными письменными материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1. - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пункт 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, а также что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, предприняло меры для устранения недостатков, добровольно прекратило осуществлять деятельность, за которую привлекается к административной ответственности, до получения лицензии, а также требований ч.1, 2. ст. 3.4 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9. ч.1, 29.10, ч.1 ст.19.4.1.. КоАП РФ, ст. 19.20 ч.1, 3.4 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо ООО «Сызраньводоканал» ИНН № *** ОГРН № *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток с даты со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Лёшина