Решение № 12-147/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-147/2020

Дело №12-147/2020

11MS0015-01-2020-000740-51


РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

15 мая 2020 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Хазиева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» на постановление мирового судьи Седьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 11 марта 2020 года, которым ООО «УХТАЖИЛФОНД» привлечено к административной ответственности по ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи Седьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 11.03.2020 года по делу № 5-249/2020 юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «УХТАЖИЛФОНД» (далее по тексту – ООО «УХТАЖИЛФОНД», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему (Обществу) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество в установленный законом срок обратилось в Ухтинский городской суд с жалобой, которая содержит требования об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование требований указано, что оспариваемое предписание обжаловано Обществом в Арбитражный суд Республики Коми, также Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к ПАО «Т Плюс» об обязании обеспечить температурный режим ГВС на входе в МКД ....; кроме того, оспариваемое предписание принято с нарушением норм материального и процессуального права.

О времени и месте рассмотрения жалобы Государственная жилищная инспекция по г. Ухта (далее по тексту – ГЖИ, Инспекция), Общество извещены надлежащим образом. ГЖИ своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Заслушав представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, МКД ...., находится в управлении ООО «УХТАЖИЛФОНД» на основании решения общего собрания собственников (протокол .... от <...> г.).

Согласно распоряжения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 08.07.2019 ....-л в связи с обращениями жильцов указанного МКД, 06.08.2019 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «УХТАЖИЛФОНД», в ходе которой был установлен факт поставки потребителям горячей воды недостаточной температуры, что является нарушением требований СанПиН №2.1.4.2496-09. По итогам проверки юридическому лицу было выдано предписание №23 от 06.08.2019 об устранении выявленных нарушений, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД по адресу: .... в соответствии с нормативными значениями горячей воды в местах водоразбора не ниже 60?С и не выше 75?С, сроком до 06.10.2019, определением от 04.10.2019 срок исполнения указанного предписания продлен до 12.12.2019.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491).

В соответствии с пп. д п. 3 раздела II Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к данным Правилам.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать системы инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции,горячегои холодноговодоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения).

18.12.2019 ГЖИ проведена проверка исполнения ООО «УХТАЖИЛФОНД» указанного предписания, в ходе которой установлено, что предписание Обществом не исполнено. По результатам проверки составлен акт от 18.12.2019 №541-л.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного для исполнения предписания соответствующего органа об устранении нарушений лицензионных требований. Если данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после соответствующей даты.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, а также в настоящее время, оспариваемое предписание незаконным не признано, требования об устранении нарушений действующего законодательства, содержащиеся в предписании к установленному сроку, не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: копия обращения гражданина о несоответствии температуры горячей воды нормативным требованиям, акт проверки от 06.08.2019 №243-л, акт проверки от 18.12.2019 №541-л, предписание от 06.08.2019 №23, акт замера температуры горячей воды от 27.02.2019 (л.д. 16), распоряжение Службы РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 08.07.2019 №1087-л о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, протокол об административном правонарушении от 13.02.2020 №20 и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правиламстатьи 26.11 КоАП РФ.

По факту невыполнения предписания должностным лицом Инспекции 13.02.2020 в отношении ООО «УХТАЖИЛФОНД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

11.03.2020 мировым судьей принято оспариваемое постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод защитника Общества, что по указанному в оспариваемом предписании факту было вынесено аналогичное предписание от 18.12.2019 №57, что противоречит положениям Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отклоняется судом, поскольку, в рассматриваемом случае Общество привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания от 06.08.2019 №23. В случае несогласия ООО «УХТАЖИЛФОНД» с принятым в отношении него иным актом административного органа, Общество не лишено права на его обжалование в установленном законом порядке.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, мировой судья исходил из того, что материалами дела подтверждается, что проблема обеспечения потребителей горячей водой надлежащей температуры носит длительный характер, Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы при проведении проверки должностным лицом государственной жилищной инспекции были соблюдены требования Жилищного кодекса Российской Федерации и нормы подлежащего применению законодательства.

Доводы настоящей жалобы в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене оспариваемого постановления не являются.

Объектом совершенного ООО «УХТАЖИЛФОНД» правонарушения являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также неисполнение требования государственного органа об устранении нарушений лицензионных требований, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Существенная угроза общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не допущено, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, и с учетом положений ст.ст. 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований к отмене, изменению постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Седьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 11 марта 2020 года, которым ООО «УХТАЖИЛФОНД» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «УХТАЖИЛФОНД» - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в третий кассационный суд общей юрисдикции (ВОХ № 1413. Санкт-Петербург, 190900).

Судья Ухтинского городского суда

Хазиева С.М.