Постановление № 5-28/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-28/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 г. г. Ижевск

Судья Уфимского гарнизонного военного суда ФИО1 (Удмуртская Республика, г. Ижевск, <...>), при секретаре Сырых С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении помощника командира по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии войсковой части 0000 майора ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - помощником командира воинской части по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединённой бухгалтерии войсковой части 0000, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>, нарушил установленный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ срок представления расчёта по страховым взносам за 1 квартал 2020 г., представив расчёт в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике 2 июля 2020 г.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, не признал и пояснил, что штатом войсковой части 0000 предусмотрены должности, замещаемые только военнослужащими, в связи с чем воинская часть не осуществляет какие-либо отчисления в фонд социального страхования, а поэтому у неё отсутствует обязанность представлять в налоговую инспекцию расчёт по страховым взносам.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подп. 3 п. 3 ст. 422 настоящего Кодекса), представляют расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчёта по страховым взносам) в налоговый орган по месту учёта, влечёт административную ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 своего постановления от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в соответствии с которыми руководитель несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.

В настоящее время выше названный Федеральный закон утратил силу, однако действуют части 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», аналогичные по своему содержанию пункту 1 статьи 6 и пункту 2 статьи 7 ранее действовавшего Федерального закона.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 26 апреля 2018 г. № с/ч (по строевой части) с указанной даты майор ФИО2 приступил к исполнению должностных обязанностей помощника командира по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии войсковой части 0000.

Согласно должностным обязанностям помощника командира по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии войсковой части 0000 от 25 декабря 2019 г., с которыми ФИО2 был ознакомлен в тот же день, в его обязанности помимо прочего входит составление и представление в установленные сроки бюджетной, статистической, налоговой и иной отчётности.

Из исследованных в судебном заседании квитанции о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде и подтверждения даты отправки усматривается, что расчёт по страховым взносам, первичный, за 3 месяца 2020 г., квартальный, представлен войсковой частью 0000 в Межрайонную ИФНС России № 3 по Удмуртской Республике 2 июля 2020 г.

Вместе с тем согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» срок представления расчётов по страховым взносам за 1 квартал 2020 г. продлён до 15 мая 2020 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2020 г. №, ФИО2, являющийся помощником командира воинской части по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединённой бухгалтерии войсковой части 0000, в нарушение пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ, с учётом продления сроков постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 409, представил расчёт по страховым взносам за 3 месяца 2020 г. 2 июля 2020 г., тогда как срок представления такого расчёта предусмотрен не позднее 15 мая 2020 г.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья находит их достаточными и достоверными, не вызывающими неустранимых сомнений, а факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждённым.

Что касается довода лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о том, что войсковая часть 0000 не является плательщиком страховых взносов, а поэтому не обязана представлять в налоговую инспекцию соответствующие расчёты вовсе, судья находит его несостоятельным, ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства финансов Российской Федерации от 24 марта 2017 г. № 03-15-07/17273, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчётного (отчётного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчёт с нулевыми показателями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом войсковой части 0000, нарушил установленный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ срок представления расчёта по страховым взносам за 3 месяца 2020 г., представив расчёт в Межрайонную ИФНС России № 3 по Удмуртской Республике 2 июля 2020 г.

Эти действия ФИО2 судья квалифицирует по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчёта по страховым взносам в налоговый орган по месту учёта.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершённого им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, поэтому считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья гарнизонного военного суда

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба через Уфимский гарнизонный военный суд в Центральный окружной военный суд либо непосредственно в указанный окружной военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Уфимского

гарнизонного военного суда ФИО1