Решение № 2-4319/2024 2-91/2025 2-91/2025(2-4319/2024;)~М-4119/2024 М-4119/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-4319/2024

Дело № 2-91/2025

УИД 61RS0003-01-2024-006348-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.,

при помощнике судьи Мкртумян Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2025 по иску прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону ссылается на то, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан их ветхого и аварийного жилья» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.

В ходе проведенной проверки установлено, что в силу постановлений администрации г. Ростова-на-Дону многоквартирные дома, расположенные по адресам в <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с информацией Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону (далее - ДКСиПР) мероприятия по расселению многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> завершены.

Так, многоквартирный дом по адресу: <адрес> расселен -ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - расселение не требовалось, ввиду отсутствия проживающих в нем лиц, <адрес> в 2016 году, <адрес> В - ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> -ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Ростова-на-Дону внесены представления об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени меры, направленные на ликвидацию аварийных расселенных домов, не приняты.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г. Ростова-на-Дону, изъятых администрацией г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд, является обязанностью органа местного самоуправления.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее-МКУ), МКУ осуществляют снос аварийного жилищного фонда. Учредителем МКУ является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону». МКУ находится в подведомственном подчинении отраслевого органа администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г. Ростова-на-Дону, изъятых администрацией г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд, является обязанностью МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В настоящее время процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка под вышеуказанным домом и объектом недвижимости, расположенным на нем, завершена, муниципальное образование «город Ростов-на-Дону» является собственником данных объектов. Жители домов переселены, однако снос указанных домов не осуществлен.

Прокурор указывает на то, что не проведение администрацией г. Ростова-на-Дону, Департаментом ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону» мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, как постоянно проживающих в соседних многоквартирных домах, так и иных граждан, находящихся в непосредственной близости от аварийных домов.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Кировского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Впоследствии прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону уточнил исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, в окончательной редакции которых просил суд обязать администрацию <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По правилам части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗКРФ) с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае если земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

Прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Ростова-на-Дону законодательства при сносе аварийного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.10-11)

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.12-13)

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.14-15)

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.16-18)

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.19-20)

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.21-22)

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.23-24)

Контроль за выполнением указанных Постановлений возложен на главу администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Согласно части 1 ст. 44 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления является Администрация города.

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» <адрес>, МКУ находится в ведомственном подчинении отраслевого органа Администрации города Ростова-на-Дону - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств.

Таким образом, снос расселенных аварийных домов на территории г. Ростова-на-Дону, изъятых администрацией г. Ростова-на-Дону для муниципальных нужд, является обязанностью МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что переселение жителей их многоквартирного дома окончено, однако до настоящего времени данный дом не снесен.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что длительное бездействие должностных лиц по сносу аварийного дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону обязанности обеспечить снос расселенного аварийного многоквартирного дома в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечив целостность смежных зданий и сооружений.

Срок двенадцать месяцев для исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является разумным, в том числе для согласования необходимых финансовых и контрактных процедур, принимая во внимание, что дальнейшее затягивание принятия необходимых мер создаст реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании осуществить снос расселенных многоквартирных домов аварийного жилищного фонда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону, Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону об обязании снести расселенные дома аварийного жилищного фонда, - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенных домов аварийного жилищного фонда по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.