Решение № 2-3070/2025 2-594/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2-3070/2025

Дело № 2-594/26

(УИД 75RS0001-02-2025-005576-64) 04 марта 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

с участием адвоката ФИО6,

при секретаре Будаевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании бездействия незаконным, представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Читы с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о представлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 08.10.2025 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26.04.2010 года по делу № 2-276/10 удовлетворены исковые требования Комитета образования муниципального района «Тунгокоченский район» к ФИО11., ФИО8 о лишении родительских прав в отношении ФИО10., **.**.**** года рождения.

Постановлением администрации муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края от 30.06.2010 года № 195 «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним ФИО12.» установлена опека над истцом, опекуном назначена ФИО4

21.03.2012 года истец зарегистрирован в очереди на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда. Согласно данным официального сайта Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края в настоящее время имеет порядковый номер в очереди на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда - 3514.

Истец является лицом, принимавшим участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины в составе войсковой части 30926 в период с 24.02.2022 года.

В настоящее время истец находится на обучении в Михайловской военной артиллерийской академии.

15.10.2020 между истцом и ФИО13 заключен брак.

Ранее ФИО5, которая представляла интересы супруга в период его участия в специальной военной операции, было направлено обращение в интересах ФИО1 по вопросу предоставления ему благоустроенного жилого помещения, однако по результатам рассмотрения данного обращения Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края направлен ответ от 20.03.2025 года № 02/5127, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сформирован единый краевой список, по состоянию на 20.03.2024 года в списке детей-сирот состоит 8239 человек, из них старше 18 лет - 6494, имеют судебные решения 2184 человека. Вопрос предоставления жилого помещения ФИО1 будет рассматриваться по мере нормирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории края, при этом будет учитываться его места жительства и дата постановки на учет.

Предоставленный заявителю ФИО5 ответ имел разъяснительный характер, по результатам рассмотрения обращения каких-либо реальных мер к восстановлению прав заявителя не принято.

Истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по непринятию мер по предоставлению ФИО1, **.**.**** года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края незамедлительно принять решение о предоставлении ФИО1, **.**.**** года рождения, благоустроенного помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства. Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 30 рабочих дней со дня принятия Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО1

Представитель истца ФИО1 адвокат по ордеру ФИО6 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленному отзыву, ФИО1 поставлен на жилищный учет с 21.03.2012 года и включен в краевой список Детей-сирот приказом № 116-р от 12.02.2014 года. ФИО1 состоит в Списке детей-сирот и будет обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда Забайкальского края в установленном законом порядке. Таким образом, истец в настоящее время имеет право на жилое помещение из специализированного жилого фонда и на выплату за счет средств регионального бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения. При наличии жилых помещений в специализированном фонде, ФИО1 жилье будет предоставлено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в материалы дела отзыв, согласно которому договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. При наличии соответствующего решения Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Департаментом будет заключен договор найма специализированного жилого помещения, поэтому нарушений прав истца со стороны Департамента не имеется.

Представитель третьего лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственной инспекции Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что предмет исковых требований не затрагивает полномочий Инспекции. Потребность в жилых помещениях Инспекция не определяет, жилые помещения не приобретает, решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам не принимает.

Представитель третьего лица Администрации Тунгокоченского МО Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, помимо прочего, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26.04.2010 года по делу № 2-276/10 ФИО7, **.**.**** года рождения, уроженец <адрес>, и ФИО8, **.**.**** года рождения, уроженка <адрес>, лишены родительских прав в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца <адрес> (актовая запись о рождении №*** от **.**.****); ребенок передан на попечение ФИО4

Постановлением Главы администрации муниципального района «Тунгокоченский район» от 30.06.2010 года № 195 над несовершеннолетним ФИО1, **.**.**** года рождения, установлена опека; опекуном назначена ФИО4

Согласно отзыву Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 15.09.2025 года № 11/17930, ФИО1 поставлен на жилищный учет с 21.03.2012 года и включен с краевой список Детей-сирот приказом № 116-р от 12.02.2014 года.

Ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», из ст. 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (п. 1). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Согласно п. 9.1 приведенной статьи, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно выписке из послужного списка гвардии матроса ФИО1, личный номер МТ-191193, на военную службу был призван 24.11.2017 года, по 18.09.2018 года проходил военную службу по призыву.

05.09.2018 года заключен первый контракт № СС-ЗМО № 562 сроком на 3 года с 18.09.2018 года по 23.11.2020 года. Между старшим матросом ФИО1, **.**.**** года рождения, и Министерством обороны РФ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 1 год с 24.11.2020 года по 23.11.2021 года. О вступлении в силу настоящего контракта объявлено приказом командира в/ч 30926 № 114 от 13.11.2020 года. В последующем ФИО1 заключены контракты сроком на 1 год с 24.11.2021 года по 23.11.2022 года (приказ в/ч 30926 № 116 от 01.12.2021 года), а также с 23.06.2022 года по 22.06.2023 года (приказ в/ч 30926 № 239дсп от 28.08.2023 года).

Участие ФИО1 в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины подтверждается выпиской из приказа командира в/ч 30926 от 13.01.2025 года № 6дсп, справками командира в/ч от 07.02.2024 года и 26.09.2024 года в том, что военнослужащий войсковой части 30926 старший матрос ФИО1, **.**.****, участвует проведении специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины в составе войсковой части 30926 в период с 24.02.2022 года по настоящее время.

На поданное ФИО5 в интересах ФИО1 обращение (вх. № С-872ж от 28.02.2024 года) Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края дан ответ исх. № 02/5127 от 20.03.2024 года, содержащий разъяснения положений Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также указание на то, что вопрос предоставления жилого помещения ФИО1 будет рассматривать по мере формирования специализированного жилого фонда для детей-сирот на территории края, при этом будет учитываться его место жительства и дата постановки на учет.

Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 502, Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Отдельные вопросы формирования специализированного жилищного фонда Забайкальского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 года № 22.

Жилые помещения, построенные и (или) приобретенные в собственность Забайкальского края для предоставления вышеуказанным лицам, включаются в специализированный жилищный фонд Забайкальского края на основании решения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, принятого в соответствии с действующим законодательством.

Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год возможно путем: приобретения жилых помещений в государственную собственность путем заключения договоров купли - продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

Департамент имущества Забайкальского края в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд Забайкальского края направляет его копию в Министерство.

Министерство принимает решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, из специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90, Министерство принимает решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, после включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд.

Согласно сведениям официального сайта (minsoc.zabguso.ru) Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, созданным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья, по состоянию на 30.07.2025 года ФИО1, **.**.**** зарегистрирован в очереди под номером 3514.

Несмотря на соответствие ФИО1 требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам, претендующим на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также наделение его преимущественным правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 9.1 ст. 8 данного Федерального закона, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма истцу не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчиками допущено незаконное бездействие, в связи с чем, на Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края подлежит возложению обязанность по незамедлительному принятию решения о предоставлении ФИО1, **.**.**** года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства; на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края – обязанности в течение 30 рабочих дней со дня принятия Министерством социальной и демографической политики Забайкальского края соответствующего решения заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 08.08.2025 года.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиками, в размере по 3 000 рублей с каждого исходя из предмета исковых требований, а именно требований неимущественного характера, заявленных к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края соответственно.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края по неприятию мер по предоставлению ФИО1, **.**.**** года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

Обязать Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края незамедлительно принять решение о предоставлении ФИО1, **.**.**** года рождения благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 30 рабочих дней со дня принятия Министерством социальной и демографической политики Забайкальского края решения о предоставлении ФИО1, **.**.**** года рождения, жилого помещения заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.2026 года.

Судья: Матусяк Т.П.