Решение № 2А-220/2026 2А-220/2026(2А-2271/2025;)~М-2087/2025 2А-2271/2025 М-2087/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2А-220/2026

УИД 19RS0002-01-2025-004294-69 Дело № 2а-220/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Ляшенко К.Е.,

с участием представителя административного ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии г. Черногорска, военному комиссариату города Черногорск и Боградского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании решения и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к призывной комиссии г. Черногорска, военному комиссариату города Черногорск и Боградского района Республики Хакасия об оспаривании решения призывной комиссии от 18.11.2025 о призыве административного истца на военную службу, признании незаконными действий военного комиссариата города Черногорск и Боградского района Республики Хакасия, выразившихся в нарушении процедуры организации и проведения призыва на военную службу, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем выдачи ему направления на медицинское обследование.

Требования мотивированы тем, что истец состоит на учете в военном комиссариате по г. Черногорску и Боградскому району Республики Хакасия. 18.1.2025 призывной комиссией принято решение о призыве административного истца на военную службу, после чего ему выдана повестка о явке 21.11.2025 дял отправки к месту прохождения военной службы, что согласно п. 16 Положения о призыве на военную службы граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663) является доказательством принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу. Оспариваемое решение принято с нарушением установленного порядка. При прохождении медицинского освидетельствования не учитывалось состояние здоровья административного истца, предъявляемые им жалобы на состояние здоровья (кашель с большим количеством мокроты и неприятным запахом, кашель может возникать вне ОРВИ). В нарушение требований п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2023 № 565, административному истцу не было выдано направление для прохождения дополнительного обследования с целью уточнения действительного состояния здоровья, без проведения которого он не мог быть признан годным к военной службе, ему не могла быть установлена категория годности к военной службе. Несмотря на указанные нарушения, после прохождения медицинского освидетельствования административного истца вызвали на заседание призывной комиссии и объявили решение о призыве на военную службу, вручили повестку о явке для отправки к месту прохождения службы.

Определением судьи от 17.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия»).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО1, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что 25.06.2025 медицинской комиссией, проведенной в рамках призыва граждан на военную службу согласно Указу Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 960 «О призыве в октябре-декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу», в отношении призывника ФИО2 по заключению врачей и проведенных медицинских исследований принято решение, которым административному истцу установлена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Не согласившись с данным решением, ФИО2 его обжалует, считая незаконным в связи с тем, что не учтены жалобы на здоровье: головные боли неопределенной локализации, заложенность носа, зуд, чихание, слезотечение, дефицит массы тела. Согласно выписке из протокола № 19 от 12.11.2025 ФИО2 в ходе проведения призывной медицинской комиссии предъявлял вышеуказанные жалобы. Учитывая наличие у ФИО2 жалоб на здоровье, а также результаты объективного исследования состояния его здоровья, в ходе проведения призывной комиссии ему была выставлена категория годности к военной службе «Б-4». Повторные направления на медицинские обследования ФИО2 не выдавались, так как в ходе медицинской комиссии были учтены все жалобы и имеющиеся у призывника ФИО2 диагнозы. Других документов, которые бы свидетельствовали о наличии заболеваний, согласно которым ФИО2 мог быть признан негодным к военной службе, им представлено не были. Такие заболевания не были установлены и медицинскими исследованиями, которые были пройдены ФИО2 Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствовании ФИО2 не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося административного истца, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 28 названного Закона определено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее Положение № 663), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В соответствии с п. 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение № 565).

В соответствии с п. 4 Положения № 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения № 565 организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 названного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписания болезней» приложения к Положению № 565.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия.

В рамках призывной кампании 2025 года административным истцом представлено заключение ***

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании 2025 года 12.11.2025 медицинской комиссией г. Черногорска в отношении призывника ФИО2 по заключению врачей и проведенных медицинских исследований принято решение, которым ФИО2 установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 18.11.2025 ФИО2 призван на военную службу.

Решение призывной комиссии Республики Хакасия оформлено протоколом заседания призывной комиссии от 12.11.2025 № 14/231, содержание которого соответствует требованиям п. 22(1) Положения № 565. Решение призывной комиссии Республики Хакасия принято в пределах ее полномочий.

В соответствии со ст. 59 раздела II «Расписание болезней», являющегося приложением № 1 к Положению № 565, имеющееся у ФИО2 заболевание не является основанием для освобождения его от военной службы.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 не были представлены медицинской комиссии документы, указывающие на наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, также он не воспользовался правом обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы, предоставленным п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

В материалах дела такие доказательства также отсутствуют.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии г. Черногорска, военному комиссариату города Черногорск и Боградского района Республики Хакасия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконными решения призывной комиссии от 18.11.2025 и действий по организации и проведению призыва на военную службу, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем выдачи ему направления на медицинское обследование отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Мотивированное решение составлено 27.01.2026.