Решение № 2-1068/2020 2-1068/2020~М-1163/2020 М-1163/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1068/2020

Дело № 2-1068/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при секретаре А.П. Крюкове, с участием представителя процессуального истца – заместителя военного прокурора Восточного военного округа - военного прокурора отдела (обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах) военной прокуратуры ВВО ФИО2, представителей ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора Восточного военного округа, предъявленного в интересах ФИО1, законный представитель ФИО5, ФИО6 к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании за ФИО1, ФИО6 права на ежемесячную денежную компенсацию и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",

установил:

заместитель военного прокурора Восточного военного округа обратился в суд с иском, предъявленном в интересах ФИО1, законный представитель ФИО5, ФИО6 к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>» о признании за ФИО1, ФИО6 права на ежемесячную денежную компенсацию и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Восточного военного округа проведена проверка по обращениям ФИО5, ФИО1 о понуждении ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в назначении и выплате предусмотренной ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсации дочерям умершего при исполнении обязанностей военной службы старшего прапорщика ФИО7 - ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> Установлено, что ФИО7 состоял в распоряжении начальника 2569 базы снабжения и хранения вооружения. В период с 11.01.2011г. по 15.01.2011г. находился на стационарном лечении в ФГУ "301 военный клинический госпиталь" МО РФ, 15.01.2011г. наступила его смерть от заболевания. Приказом командующего войсками 3 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (по личному составу) от ДАТА №-пм ФИО7 исключен из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью. Таким образом, смерть ФИО7 наступила при исполнении им обязанности военной службы, в связи с чем его несовершеннолетней дочери ФИО1 <данные изъяты> и обучающейся по очной форме обучения на 1 курсе ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" МЗ ХК ФИО1 (24.05.2001г.р.) подлежит назначению и выплате денежная компенсация. Однако ответами военного комиссара <адрес> от ДАТА (исх.№сх-53074, 2сх-59840) заявления ФИО5, ФИО1 оставлены без реализации, денежная компенсация дочерям военнослужащего не назначена и не выплачивается. Доводы должностных лиц о необходимости подтверждения заключением военно-врачебной комиссии связи заболевания, от которого умер военнослужащий, с исполнением им обязанностей военной службы не основаны на законе. Просил признать за ФИО1, ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в установленном порядке назначить и выплачивать ФИО1, ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В представленных письменных возражениях и дополнениях к ним, представитель ответчика указала, что из содержания ч.9 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы. По смыслу законоположений ч.8 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ и п.«а» ст.21 Закона №, военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы. П.1 ст.37 ФЗ от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы. В соответствии с подп.«б, з» п.1 ст.37 ФЗ № 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9, 10, и 13 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (подп."б" п.2 Правил). В соответствии с подп."б" п.4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ, подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка РФ, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подп."б" п.4 Правил. Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы. Вместе с тем, в соответствии со ст.21 Закона №, обязанность выявлять и аргументировать факт наличия или отсутствия связи заболевания, от которого умер военнослужащий, с исполнением обязанностей военной службы лежит на военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК). Согласно ст.91 и 92 постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о ВВЭ) при освидетельствовании военнослужащих, сотрудников, граждан, призванных на военные сборы, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь полученных ими увечий, заболеваний, за исключением случаев, когда указанные граждане, получившие увечья, заболевания, находятся под следствием или когда уголовное дело в отношении таких граждан передано в суд. Разъяснением Заместителя Министра обороны РФ ФИО8 от ДАТА № определено, что при наличии одновременно выписки из приказа командира части с указанием, что смерть военнослужащего наступила при исполнении обязанностей военной службы и заключения военно-врачебной комиссии о том, что смерть связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, определяющим для назначения ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) является наличие причинной связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы, указанной в заключении ВВК. В ст.94 Положения о ВВЭ закреплен исчерпывающий перечень формулировок, которые применяются при вынесении военно-врачебной комиссией заключения о причинной связи увечий, заболеваний. Формулировка «смерть связана с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы» в данном перечне отсутствует. Исходя из содержания приведенных выше руководящих документов, законного основания для производства выплат в соответствии с ФЗ № 306-ФЗ за умерших в госпитале военнослужащих членам их семей у военного комиссариата <адрес> не имеется. Как следует из материалов пенсионного дела 2сх-53074 (2сх-59840) старшего прапорщика ФИО7, в заключении военно-врачебной комиссии ФКУ "301 ОВГ" МО РФ (исх. ДАТА №), вынесенному по факту смерти ст.прапорщика ФИО7 указана причина приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы». В выписке из приказа командира войсковой части 25958 № от 17.01.2011г. об исключении из списков личного состава части и всех видов обеспечения указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В выписке из приказа Командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны №-пм от 03.02.2011г. об исключении из списков личного состава в связи со смертью указано, что смерть ФИО7 наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы. На основании этой выписки в приказ командира войсковой части 25958 № от 17.01.2011г. внесены изменения. Таким образом, как следует из приказов №-пм от 03.02.2011г., № от 17.01.2011г. ФИО7 исключен из списков личного состава в связи со смертью в период прохождения военной службы, смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы. При таких обстоятельствах, 22.07.2020г. ФИО5, ФИО1 - получателям пенсии по случаю потери кормильца - был дан ответ об отсутствии оснований для назначения и выплаты им ЕДК в соответствии с ч.9 ст.3 ФЗ № 306-ФЗ. Просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместителя военного прокурора Восточного военного округа - военного прокурора отдела (обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах) военной прокуратуры ВВО ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил заявленный иск удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО5, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" по доверенностям ФИО4, ФИО3 исковые требования не признали, ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просили в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

ФИО6, ДАТА г.р. является дочерью ФИО7 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ № выданным повторно 26.01.2010г.

ФИО1, ДАТА г.р. является дочерью ФИО7 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ № выданным 28.10.2009г.

ФИО7 проходил военную службу в войсковой части 25958. В период с 11.01.2011г. по 15.01.2011г. находилась на стационарном лечении в ФКУ "301 ВКГ" Минобороны России в тяжелом состоянии, умер в госпитале 15.01.2011г. <данные изъяты>, что также подтверждается справкой ФКУ "301 ОВГ" МО РФ от 24.01.2011г. №, посмертным эпикризом, свидетельством о смерти 1-ДВ № выданным 18.01.2011г.

Приказом командующего войсками 3 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (по личному составу) от ДАТА №-пм ФИО7 с 16.01.2011г. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

В заключении военно-врачебной комиссии ФКУ «301 ОВКГ ВВО» МО РФ (исх. ДАТА №), вынесенному по факту смерти ст.прапорщика ФИО7 указана причина, приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы».

ДАТА ФИО5 и ФИО1 обратились в ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" с заявлениями о назначении дочерям ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Справкой ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" МЗ ХК от ДАТА № подтверждается, что ФИО6 является студентом 1 курса очного отделения по специальности Педиатрия. Начало обучения 01.09.2019г., приказ о зачислении № от 29.07.2019г., предполагаемый срок окончания обучения 30.06.2025г.

В соответствии с ответами на обращение ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" от ДАТА, заявителям отказано, с указанием, что в личном деле медицинские документы о наступлении смерти ФИО7 в связи с исполнением обязанностей военной службы отсутствуют.

Нормой ч.9 ст.3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч.9 ст.3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 ст.37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с названной нормой данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства; боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п.2 ст.37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9, 10, и 13 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подп."б" п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что смерть военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы, обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ, исключающих возможность признания его смерти наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено, в связи с чем, оснований для отказа в назначении дочерям ФИО1 и ФИО1 умершего военнослужащего ежемесячной денежной компенсации у ответчика не имелось.

Доводы стороны ответчика, согласно которых на момент смерти и исключения из списков личного состава старший прапорщик ФИО7 был уволен с военной службы в отставку и находился в распоряжении командира войсковой части, в связи с чем, по смыслу п.1 ст.37 Федерального закона № 53-ФЗ, нахождение в распоряжении не является исполнением обязанностей военной службы, тем самым отсутствуют основания для удовлетворения иска, суд находит основанными на неверном толковании закона.

Так, назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДАТА N 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности. ("Обзор практики рассмотрения военными судами административных и гражданских дел, связанных с соблюдением должностными лицами органов военного управления требований законодательства Российской Федерации о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования заместителя военного прокурора Восточного военного округа, предъявленного в интересах ФИО1, законный представитель ФИО5, ФИО6 к ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" о признании за ФИО1, ФИО6 права на ежемесячную денежную компенсацию и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО6 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат <адрес>» в установленном порядке назначить и выплачивать ФИО1, ФИО6 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.10.2020 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1068/2020 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Крюков А.П.