Решение № 2-200/2025 2-200/2025~М-34/2025 М-34/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2-200/2025

УИД: 31RS0001-01-2025-000039-74 Дело №2-200/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2025 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.,

при секретаре Малина И.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области – Гребенюк Т.А., действующей на основании доверенности от 22.05.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа о понуждении к совершению действий по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество автомобильной дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием по ул. Пономаренко в г. Алексеевке протяженностью 0, 800 км (идентификационный номер – № ...) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в границах Алексеевского городского округа Белгородской области расположена автомобильная дорога с твердым покрытием по ул. Пономаренко в г. Алексеевке протяженностью 0, 800 км (идентификационный номер – № ...), которая не поставлена на кадастровый учет и право собственности на нее не зарегистрировано.

В судебном заседании представитель истца помощник Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А. исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом по внутриведомственному соглашению, от представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.09.2024 года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Алексеевского муниципального округа.

Суд считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статей 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно статье 51 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве, индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, включенной в перечень имущества администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, является обязательным.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Алексеевского городского округа Белгородской области от 26 июля 2021 года № 479 во исполнение вышеуказанного Федерального закона, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 февраля 2007 года № 16 «Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров», Уставом Алексеевского городского округа, администрацией Алексеевского городского округа утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Алексеевского городского округа Белгородской области, куда входит автомобильная дорога с твердым покрытием по ул. Пономаренко в г. Алексеевке протяженностью 0, 800 км (идентификационный номер – № ...).

Автомобильная дорога по общему правилу относится к линейным объектам-сооружениям, является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В связи с этим, кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений (Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2013 года № Д23и-5532).

Такой порядок учета установлен Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом особенностей, указанных в статье 40 названного Закона.

Постановка автомобильной дороги на кадастровый учет производится на основании соответствующего заявления правообладателя и документов на автомобильную дорогу (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Состав и требования к документам указаны в главе 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение вышеуказанных нормативных актов, автомобильная дорога с твердым покрытием по ул. Пономаренко в г. Алексеевке протяженностью 0, 800 км (идентификационный номер – № ...) не поставлена на кадастровый учет и право собственности на неё не зарегистрировано до настоящего времени. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом того, что нарушения законодательства ответчиком не устранены, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в судебном порядке (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Возражений против установления срока для выполнения указанных выше работ – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ответчик не высказал.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального округа о понуждении к совершению действий по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального округа Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество автомобильной дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием по ул. Пономаренко в г. Алексеевке протяженностью 0, 800 км (идентификационный номер – № ...) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Чуприна

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.