Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-3275/2016 М-3275/2016 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-299/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Прокопенко М.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> принять договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, об оспаривании решений о прекращении предоставления субсидии и о возврате денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился с настоящим иском в суд, в котором с учетом уточненных требований просил признать за ним право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде на основании заключенного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н., с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> принять заключенный между ФИО3 и ФИО4 договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. в качестве документа, подтверждающего правовые основания владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором ФИО3 зарегистрирован по месту постоянного жительства. Признать действия ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> об обязании заключить ФИО3 договор найма жилого помещения с его дочерью от ДД.ММ.ГГГГ в предложенной редакции ГУК АО УСЗН по <адрес> и <адрес> незаконным. Признать незаконным и отменить распоряжение ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата истцом излишне полученной суммы субсидии в сумме <данные изъяты>. Признать незаконным и отменить распоряжение ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С/13 о прекращении предоставления ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконными действия ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> по удержанию начисленных ФИО3 сумм субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> произвести выплату назначенной ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> произвести выплату назначенной ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования истцом указано на то, что ранее истец являлся собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ собственником данной квартиры является его дочь – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения. В связи с тем, что у истца расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышали величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, он с ДД.ММ.ГГГГ оформлял каждые шесть месяцев в ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При оформлении субсидии все документы истцом предоставлялись по указанию специалиста, о необходимости предоставления договора найма от ДД.ММ.ГГГГ он не знал. ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщили о том, что им при оформлении субсидии не были предоставлены документы, подтверждающие право получения субсидии и ему необоснованно выплатили субсидию в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> в адрес истца было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 77<данные изъяты> и уведомление о прекращении предоставления субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №С/13 по причине изменение оснований проживания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При оформлении субсидии, в присутствии дочери истцом был предоставлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Однако, специалист на приеме его не приняла, пояснив, что имеющийся у него договор найма является недействительным, так как на нем нет отметки о его регистрации. Так как истцу необходимо было оформить субсидию, он с дочерью подписали выданные им экземпляры договора найма и отдали документы на оформление субсидии. В этот же день он обратился в заявлением на имя начальника ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> ФИО5, в котором самостоятельно описал сложившуюся ситуацию с получением субсидии и приложил копию договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, попросив принять его в качестве документа, подтверждающего его право на получение субсидии. В ответ на направленное заявление от ДД.ММ.ГГГГ истцу письменно было предложено заключить договор найма с собственником жилого помещения в присутствии специалиста отдела, так как при подаче заявления о предоставлении субсидии ДД.ММ.ГГГГ им не был предоставлен договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО4 Каких-либо решений (уведомлений) от ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> о том, что назначенная ему субсидия за второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ выплачиваться не будет, а будет засчитываться в счет погашения необоснованной суммы субсидии, он не получал.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> ФИО1 исковые требования истца не признала, суду пояснила, в соответствии с действующим законодательством истец являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения. ФИО3 не были представлены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он собственником жилого помещения не является. На протяжении длительного времени истцом предоставлялись недостоверные сведения о праве на получение субсидии. Решения управления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты субсидии и о взыскании излишне выплаченной субсидии приняты в соответствии с действующими норами Правил № предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> ФИО2 поддержала позицию представителя ответчика ФИО1

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения <адрес>, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что со стороны ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> отсутствуют неправомерные действия, по взысканию необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решения управления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты субсидии и о взыскании излишне выплаченной субсидии приняты в соответствии с действующими норами Правил № предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

В судебное заседание не явился истец ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании усыновлено, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Впервые с заявлением о предоставлении субсидии в ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, предоставив пакет документов, в частности, справку о составе семьи, документ, подтверждающий основания пользования жилым помещением, сведения о начисленных жилищно-коммунальных платежах, об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ, копии документов, подтверждающих право на льготы.

На основании заявлений ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Предусмотренная ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты.

Как следует из ч. 1 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учётом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного Кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 данных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Таким образом, федеральным законодательством определены условия, форма и порядок предоставления субсидий.

В силу подпункта «а» пункта 8 указанных Правил, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением в том числе копий документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде.

Из п. 14 Правил следует, что заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктом 41 Правил определено, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Согласно п. 48 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» п. 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В силу п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) её размера, либо невыполнения требований, предусмотренных п. 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины её образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины её образования).

Таким образом, федеральным законодательством определены условия, форма и порядок предоставления субсидий.

Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте Министерства социальной защиты населения <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденным приказом министра социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.6.2 вышеназванного административного Регламента, при повторном обращении за субсидией получатель субсидии представляет: а) заявление о предоставлении субсидии; б) обновленные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, либо документы; в) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц; г) документ или его копия о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; д) при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – заключенное соглашение по её погашению. Если в семье получателя субсидии на момент повторного обращения за предоставлением субсидии не произошли изменения ее состава, оснований проживания, права на меры социальной поддержки, гражданства, то повторное представление копий документов, подтверждающих перечисленные сведения, не требуется. Заявитель представляет оригиналы документов, для сверки с имеющимися в личном деле копиями документов.

Согласно п. 3.11 административного регламента Министерства социальной защиты населения <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» основаниями для прекращения предоставления субсидии являются: а) изменение места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) её размера; г) непогашение задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Распоряжение о прекращении предоставления субсидии приобщается в личное дело заявителя.

Уведомление о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения заявителя в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной истца, что в последующем с документами и заявлением о предоставлении субсидии на очередные периоды ФИО3 предъявлял специалисту ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> для сверки оригинал свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по межведомственному запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ГКУ АО УСЗН поступила выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой собственником жилого по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> является ФИО4, право собственности которой зарегистрировано в органе Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, фактически проживая в спорном жилом помещении, истец ФИО3 не уведомил компетентный орган по предоставлению субсидии об изменении основания его проживания, продолжил предоставлять сведения о наличии у него права собственности на спорное жилое помещение, то есть как получатель субсидии, предоставлял недостоверную информацию, имеющую существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) её размера.

Поскольку ФИО3 как собственник жилого помещения утратил правовые основания владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основания для получения субсидии отсутствуют, субсидия, полученная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконно полученной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> решения о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о чем ГКУ <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №С/13 о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с изменением основания проживания (не является собственником жилья).

Согласно п. 48 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» п. 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

На основании п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается в случае изменения места жительства получателя субсидии, изменения основания проживания, состава семьи, если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии.

Поскольку истцом не представлено доказательств возможности назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ему, как собственнику жилого помещения, либо при наличии иных предусмотренных законом оснований, действия ответчика по прекращению предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и удержанию начисленных ФИО3 сумм субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись законными и обоснованными.

Согласно п. 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 3.14 административного регламента Министерства социальной защиты населения <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специалист оформляет расчет необоснованно предоставленной субсидии согласно приложению № к Регламенту, а также: при наличии последующих назначений - распоряжение об удержании излишне выплаченной субсидии.

Уведомление о необходимости возврата излишне (необоснованно) полученной субсидии направляется гражданину в течение 5 рабочих дней со дня подписания руководителем ГКУ-УСЗН (заместителем руководителя).

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует, произвести взыскание излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, образовавшейся в связи с изменением основания проживания (не является собственником жилья) в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возврата, в судебном порядке.

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ сумма необоснованно предоставленной субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

В адрес ФИО3 было направлено уведомление о необходимости возврата излишне полученной субсидии на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о прекращении предоставления субсидии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением основания проживания, а также копия расчета необоснованно предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Ссылка ФИО3 на то, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ГКУ Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им был предоставлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ним и ФИО4, не принимается во внимание, поскольку истцом не представлено таких доказательств.

Кроме того, истец не может претендовать на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения, поскольку таковым с ДД.ММ.ГГГГ не является, о чем компетентный орган вопреки действующему законодательству не уведомил.

Данное обстоятельство исключает признание не законными распоряжения ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата излишне полученной суммы субсидии, а также распоряжения ГКУ <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С/13 о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правового значения показания свидетеля ФИО4 о том, что договор найма жилого помещения, заключен между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ не имеют, так как в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался в ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предъявлял специалисту для сверки оригинал свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о предоставлении договора найма жилого помещения, в процессе рассмотрения дела, исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Представление ФИО3 качестве правоподтверждающего документа договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не имеет существенного значения для предоставления субсидии или определения (изменения) её размера, поскольку истец всё равно не имел право на субсидию, как собственник квартиры, поскольку таковым с ДД.ММ.ГГГГ не являлся, о чём компетентный орган вопреки действующему законодательству не уведомил.

Следовательно, истец не может претендовать на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как собственник жилого помещения.

Данное обстоятельство исключает признание незаконными решений ответчика, о которых было заявлено истцом в просительной части рассматриваемого искового заявления.

Достоверных, допустимых и относимых доказательств тому, что у ответчика возникла и имеется обязанность по предоставлению истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как собственнику жилого помещения, материалы дела в их совокупности не содержат.

Из анализа положений п. п. 2 - 3 ст. 159 ЖК РФ и 3, 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что выплата субсидий носит заявительный характер: для получения субсидии пользователи, наниматели и собственники жилых помещений представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, определенных п. 8 Правил.

В судебном заседании установлено, что истец с письменным заявлением о предоставлении субсидии в уполномоченный орган как нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде с ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО3 о признании за ним право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде на основании заключенного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н., с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> принять заключенный между ФИО3 и ФИО4 договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н., о признании незаконным распоряжение ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании незаконным распоряжение ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №С/13, о признании незаконными действия ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> по удержанию начисленных ФИО3 сумм субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> произвести выплату назначенной ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> произвести выплату назначенной ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должны быть оставлены без удовлетворения, так как истцом не было представлено доказательств в их обоснование. Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают доводы истца.

Рассматривая требования истца о признании действий ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> об обязании заключить ФИО3 договор найма жилого помещения с его дочерью от ДД.ММ.ГГГГ в предложенной редакции ГУК АО УСЗН по <адрес> и <адрес> незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.1. Административного регламента Министерства социальной защиты населения <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» специалист ГКУ Управления социальной защиты населения ответственный за предоставление субсидий при приёме документов от заявителя проверяет наличие всех документов, подлежащих представлению заявителем, необходимых для предоставления субсидии; правильность заполнения заявления; наличие гражданства Российской Федерации или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора Российской Федерации, постоянной регистрации в жилом помещении, для получения субсидии на оплату которого заявитель обращается; полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя); соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.8 Регламента. Специалист сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, специалист помогает заявителю собственноручно заполнить заявление. При этом заявитель должен своей подписью подтвердить верность внесенных в заявление сведений о нем. В случае предоставления заявителем неполного пакета документов, либо несоответствия представленных документов требованиям, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.

При установлении факта представления неполного пакета документов или несоответствия установленным требованиям документов, направленных почтовым отправлением, специалист оформляет уведомление об отказе в приеме документов с указанием перечня недостающих документов либо выявленных несоответствий в представленных документах в течение трех рабочих дней со дня поступления в ГКУ-УСЗН заявления и прилагаемых к нему документов направляет уведомление с приложением всех направленных заявителем документов по указанному заявителем почтовому адресу.

В судебном заседании не установлен факт того, что при приеме документов на оформление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, специалист ГКУ Управления социальной защиты населения ответственный за предоставление субсидий при приёме документов от истца ФИО3, действовала в нарушение регламента.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> о признании права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании ГКУ АО Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> принять договор найма ДД.ММ.ГГГГ, об оспаривании решений о прекращении предоставления субсидии и о возврате денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.