Решение № 2А-1285/2020 2А-1285/2020~М-913/2020 М-913/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1285/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Безденежного Д.В.

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Дзанаевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1285/2020 по административному исковому заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. ФИО1 <данные изъяты> Решения о снятии ФИО1 с учета не принято, ремиссия в состоянии здоровья не подтверждена. Таким образом ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Ставропольского района Самарской области. Дополнительной ФИО1 пояснил суду, что он в 2017 году он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в связи с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения. В 2019 он узнал, что поставлен на учет в наркологическом диспансере по вышеуказанному факту. Само водительское удостоверение он утерял еще в 2017 году, и каких-либо мер по его получению не принимал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц У МВД России по г. Тольятти Самарской области, ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, ответчика считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, ответчика, проверив материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>

ФИО1 имеет водительское удостоверение №, разрешенной категории «B, В1», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п.7 раздела П. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивности веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв., Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», F19.1 (пагубное употребление нескольких видов наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья) отнесен к психическим расстройствами расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19, то есть является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ. Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).

Согласно п. 10 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица:

1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется – медицинская справка);

2) прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется образовательное учреждение).

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).

В соответствии с ч.1 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП».

Согласно подпункта 29 приложения №2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 №555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 №170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра (МКБ-Х).

Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Постановлением правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством F-10-F16, F18, F19.

Согласно ст. 19 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещена эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения", установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Основанием для прекращения профилактического наблюдения (динамического наблюдения) является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Судом установлено, что в настоящее время решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 не принято, ремиссия в состоянии здоровья ответчиком не подтверждена.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 110 Самарской области от 05.09.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей и лишением права управления транспортными средствами сроком 18 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административный ответчик незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, может осуществлять водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует прекратить действие права на управление транспортными средства у ФИО1, обязав ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Самарской области внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средства у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать ОГИБДД УМВД России по г.Тольятти сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья п/п Д.В. Безденежный

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2020 года.

Копия верна:

Судья Д.В. Безденежный