Решение № 2-1995/2018 2-207/2019 2-207/2019(2-1995/2018;)~М-1913/2018 М-1913/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1995/2018

Дело № 2-207-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 18 февраля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре Лукахиной И.Д.,

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения к ФИО1, Администрации Саткинского муниципального района о признании договоров социального найма недействительными, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании недействительным предварительного договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО1, которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>. Признании недействительным предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО1, которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 10. Выселении ФИО1 из жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что предоставление жилого помещения произведено с нарушением требований закона.

При рассмотрении дела по существу иска истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО1, которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение №, расположенное по адресу <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу <адрес>.

Признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО1, которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенной по адресу <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, о чём подал соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Муниципального образования «Бакальское городское поселение» обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Вред, причиненный коррупционными правонарушениями и преступлениями должен быть возмещен в полном объеме лицом, виновным в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Из ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.п. а п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что, согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Бакальское городское поселение Саткинского муниципального района Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, данное помещение предоставлено во владение и пользование, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрировался.

Согласно постановлению Главы Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории Бакальского городского поселения», многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 взамен жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащего сносу, представлялось жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу <адрес>.

Согласно сведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Бакальское городское поселение Саткинского муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО1 заключен предварительный договор социального найма жилого помещения (квартиры) №. ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по <адрес>.

Согласно ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49, 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящим на учете, в порядке очередности, и подлежит оформлению письменным договором.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося (части 3 и 4 статьи 57).

Доказательств того, что ФИО1 обращался в администрацию Бакальского городского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, суду представлено не было.

Справкой администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 не был признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

Значимыми обстоятельствами по смыслу норм ЖК РФ, является не только факт оформления договора уполномоченным органом, но, прежде всего, принятие компетентным лицом решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно было заключение договора.

Принимая во внимание, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося не состоял, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, оснований для заключения договора найма не имелось.

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.3 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 04 мая 2011 года №97-ФЗ).

Указанным приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий – путем незаконного оформления муниципального имущества, находящегося в собственности Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района – квартиры № расположенной в доме по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу и выселению, для последующего предоставления жилого помещения (квартиры) №, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по <адрес>, во владение и пользование ФИО1, совершив тем самым, действия, явно выходящие за пределы её полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Своими действиями ФИО совершила преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанное преступление относится к категории коррупционных преступлений.

Таким образом, ФИО1 не имел оснований, предусмотренных законом для получения жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу <адрес>, как следствие, на жилое помещение (квартиру) №, расположенное по адресу <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 10.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание, что совершены неправомерные действия должностным лицом при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, имеются основания для признания недействительным договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии законных оснований для пользования жилым помещением, исковые требования о выселении ФИО1 из жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> и <адрес> без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Взысканию с ответчика в бюджет муниципального района подлежит госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения к ФИО1, Администрации Саткинского муниципального района о признании договоров социального найма недействительными, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании недействительным предварительного договора социального найма удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО1, которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение №, расположенное по адресу <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу <адрес>.

Признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО1, которым ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенной по адресу <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения (квартиры) №, расположенного по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход Саткинского муниципального района в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина

Решение вступило в законную силу «____»_________2019 г.

Судья Е.Е. Сорокин