Решение № 12-414/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-414/2019

Дело (№) КОПИЯ

(№)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по дело об административном правонарушении

10 сентября 2019 года г. Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Титов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>),

с участием государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора - ФИО1 защитников ОАО «РЖД» на основании доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу первого заместителя начальника дирекции ОАО «РЖД» ФИО3 на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное государственным транспортным инспектором ФИО5,

жалобу представителя по доверенности ОАО «РЖД» ФИО2 на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное государственным транспортным инспектором ФИО5

о привлечении к административной ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), ИНН (№), ОГРН (№), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора) ФИО5 об административном правонарушении от (ДД.ММ.ГГГГ.) ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности явились следующие обстоятельства

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании: Требования о проведении внеплановой выездной проверки Приволжской транспортной прокуратуры от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), распоряжения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ФИО6 – Начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период с 07.05.2018 года по 21.05.2018года, были выявлены 10 нарушений в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, отраженных в акте (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) и предписании (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) со сроком исполнения до 21.05.2019 года, а именно:

1. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон), пп.6 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требований), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04,2017года № 495, не разработаны и не направлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств - ЭД9Э (кол-во вагонов электропоездов 108).

2. В нарушение пп.17 п. 5 Требований, не проведена дополнительная оценка уязвимости транспортных средств ЭД9Э (кол-во вагонов электропоездов 108).

3. В нарушение пп.9 п. 5 Требований, не разработаны и не утверждены в течении одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств ЭД9М ( кол-во вагонов электропоездов 170), ЭД9МК (кол-во вагонов электропоездов 25), ЭД9Э (кол- во вагонов электропоездов 108) организационно-распорядительные документы.

4. В нарушение ппЗ п. 5 Требований, не образованы (не сформированы) и не привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства на транспортных средствах ЭД9М, ЭД9МК, ЭД9Э в количестве 303 вагонов электропоездов, включая группы быстрого реагирования, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников.

5. В нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона, лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры Горьковской дирекции моторвагонного подвижного подвижного состава по Дирекции- (ФИО7) не прошел проверку в соответствии с пп.9 ч.1 ст.10, лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах (ФИО8), не прошел проверку в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 10, пп.2 ч.1 ст. 10, пп. 9 ч.1 ст. 10

6. В нарушении ч.2 ст. 12.1 Федерального закона, лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах - ФИО8 не прошел аттестацию.

7. В нарушение п. 8 ст. 12.2 Федерального закона, не проведена сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) в Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторовагонного подвижного состава- филиала ОАО «РЖД».

8. В нарушении пп.3 п. 18 Требований, не проводится досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проходящих (перемещаемых) через пост на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства, для выявления, распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения.

9. В нарушении пп.5 п.18 Требований, не проводится дополнительный осмотр на постах и в зоне транспортной безопасности транспортного средства объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные с точки зрения наличия предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также повторный досмотр на постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в отношении которых была получена информация об угрозе совершения актов незаконного вмешательства.

10. В нарушении пп.7 п.18 Требований, не обеспечено воспрепятствование попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения путем проведения сверки и (или) проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным поездным принадлежностям, перемещаемым в зону транспортной безопасности транспортных средств, а также идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных поездных принадлежностей и установления действительности оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы транспортного средства работником сил обеспечения транспортной безопасности.

При проведении внеплановой документарной проверки в период с 22.05.2019года по 19.06.2019года на основании истечения срока исполнения предписания от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (со сроком исполнения до 21.05.2019 года) и распоряжения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что предписание от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности не выполнено в части пунктов 4,7,8,9,10 предписания, а именно:

1. В нарушение пп.3 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требований), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017г. № 495, не образованы (не сформированы) и не привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства на транспортных средствах ЭД9М, ЭД9МК, ЭД9Э в количестве 303 вагонов электропоездов, включая группы быстрого реагирования, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников.

2. В нарушение п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), не проведена сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) в Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава- филиала ОАО «РЖД».

3. В нарушении пп.3 п. 18 Требований, не проводится досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проходящих (перемещаемых) через пост на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства, для выявления, распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения,

4. В нарушении пп.5 п.18 Требований, не проводится дополнительный осмотр на постах и в зоне транспортной безопасности транспортного средства объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные с точки зрения наличия предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также повторный досмотр на постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в отношении которых была получена информация об угрозе совершения актов незаконного вмешательства.

5. В нарушении пп.7 п.18 Требований, не обеспечено воспрепятствование попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения путем проведения сверки и (или) проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным поездным принадлежностям, перемещаемым в зону транспортной безопасности транспортных средств, а также идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных поездных принадлежностей и установления действительности оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы транспортного средства работником сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п.4 ст. 1 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъект транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим федеральным законом и иными федеральными законами. ОАО «РЖД» - является субъектом транспортной инфраструктуры, и в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона, именно на ОАО «РЖД» возложено обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, в том числе и в Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурное подразделение Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД».

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Одними из основных принципов обеспечения транспортной безопасности согласно ст.3 Федерального закона являются законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности и непрерывность.

Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 года № 495 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», разработанные в соответствии со статьей 8 Федерального закона и являющиеся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Таким образом, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении пришло к выводу о неисполнении ОАО «РЖД» предписания (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

19.07.2019 года в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода поступила жалоба первого заместителя начальника дирекции ОАО «РЖД» ФИО3 на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное государственным транспортным инспектором ФИО5 о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, для рассмотрения данной жалобе был присвоен (№).

(ДД.ММ.ГГГГ.) в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода поступила жалоба представителя по доверенности ОАО «РЖД» ФИО2 на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное государственным транспортным инспектором ФИО5 о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, для рассмотрения данной жалобе был присвоен (№).

Определением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) производство по делам по жалобам первого заместителя начальника дирекции ОАО «РЖД» ФИО3 и представителя по доверенности ОАО «РЖД» ФИО2 на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное государственным транспортным инспектором ФИО5 о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ (№) и (№) объединить в одно производство.

В судебном заседании защитники ОАО «РЖД» на основании доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 доводы жалоб и дополнений к ней поддержали. Пояснили, что проверенный объект транспортной инфраструктуры был исключен из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры, должностным лицом проверены транспортные средства, которые ОАО «РЖД» не эксплуатирует, а передает в аренду перевозчикам АО «Содружество» и АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания», на которых и возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Представитель Ространснадзора ФИО1 с доводами жалоб не согласился, настаивал на законности оспариваемого постановления.

Суд, исследовав представленные материалы, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, пришел к следующим выводам.

Административная ответственность по части 10 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 10 части 1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в период с 22.05.2019 года по 19.06.2019 года внеплановой документарной проверки, выявлено, что ОАО "РЖД" не выполнило в установленный срок до 21.05.2019 года. предписание УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№) об устранении нарушений, а именно:

1. В нарушение пп.3 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требований), утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2017г. № 495, не образованы (не сформированы) и не привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства на транспортных средствах ЭД9М, ЭД9МК, ЭД9Э в количестве 303 вагонов электропоездов, включая группы быстрого реагирования, специально оснащённые, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников.

2. В нарушение п. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), не проведена сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности на транспортных средствах (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) в Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава- филиала ОАО «РЖД».

3. В нарушении пп. 3 п. 18 Требований, не проводится досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра, проходящих (перемещаемых) через пост на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства, для выявления, распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения,

4. В нарушении пп.5 п.18 Требований, не проводится дополнительный осмотр на постах и в зоне транспортной безопасности транспортного средства объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению актов незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные с точки зрения наличия предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также повторный досмотр на постах и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, в отношении которых была получена информация об угрозе совершения актов незаконного вмешательства.

5. В нарушении пп.7 п.18 Требований, не обеспечено воспрепятствование попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения путем проведения сверки и (или) проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, грузам, почте, специальным поездным принадлежностям, перемещаемым в зону транспортной безопасности транспортных средств, а также идентификации транспортных средств, грузов, почты, специальных поездных принадлежностей и установления действительности оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы транспортного средства работником сил обеспечения транспортной безопасности.

Обжалуемое постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, в частности:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.);

- предписанием об устранении нарушений от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)., срок выполнения которого установлен до (ДД.ММ.ГГГГ.);

- распоряжением N (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о проведении внеплановой документарной проверки ОАО «РЖД» (Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ООО «РЖД»);

- актом проверки № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Вместе с этим, согласно уведомлению Управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта от 05.02.2018 г. здание моторвагонного депо Горкий – Московский 1-я очередь, здание эксперементального цеха по ремонту оборудования, помещение П2, находящиеся на станции Нижний Новгород-Московский, входящие в состав моторвагонного депо Горький-Московский; здание цеха дизельных поездов, здание цеха межпоездного ремонта и профилактического осмотра магистральных тепловозов, здание первой секции ступенчатого депо, здание отцепочного ремонта вагонов, здание цеха межпоездного ремонта вагонов, здание цеха межпоездного ремонта и профилактического осмотра исключены из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 05.02.2018 г.

Согласно положению о Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава основными задачами дирекции являются: оказание услуг по предоставлению в аренду моторвагонного подвижного состава с экипажем и пассажирских цельнометаллических вагонов для организации перевозки пассажиров в пригородном сообщении по заказам перевозчиков; техническое обслуживание и ремонт моторвагонного подвижного состава с экипажем и пассажирских цельнометаллических вагонов.

Моторвагонное депо Горький – Московский, расположенное по адресу (адрес обезличен) является структурным подразделением Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава.

Таким образом, проверяемый НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора объект транспортной инфраструктуры был исключен из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

19.06.2018г. между ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состав - филиала ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России заключен договор на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств, а также территории моторвагонного депо Горький -Московский - структурного подразделения Горьковской дирекции моторвагонного подвижного состава- структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» ((адрес обезличен)).

В соответствии с договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем (моторвагонный подвижной состав) от (ДД.ММ.ГГГГ.). между ОАО «РЖД» (арендодателем) и АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» (арендатором), арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование моторвагонный подвижной состав (далее - Транспорт) в соответствии с Перечнем передаваемого в аренду Транспорта и оказывает услуги по управлению и эксплуатации Транспорта локомотивными бригадами арендодателя

Соглашением о сотрудничестве от (ДД.ММ.ГГГГ.) между Горьковской дирекцией моторвагонного подвижного состава и АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» распределены обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств. Горьковская дирекция моторвагонного подвижного состава принимает на себя обязанности по транспортной безопасности транспортных средств только в период нахождения их в депо (с момента возвращения в депо до момента выхода в рейс), а АО «ВВППК» принимает на себя обязанности и ответственность при обеспечении транспортной безопасности указанных транспортных средств в период нахождения их в рейсе.

По аналогичным условиям ОАО «РЖД» предоставляет за плату во временное владение и пользование моторвагонный подвижной состав перевозчику АО «Содружество» на основании договора от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно акту поверки № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) нарушения выявлены на объекте транспортной инфраструктуры исключенном из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а так же на транспортных средствах, без учета степени разграничения ответственности между Горьковской дирекцией моторвагонного подвижного состава и АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания», АО «Содружество».

При составлении протокола об административном правонарушении и принятии оспариваемого постановления должностным лицом НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора не дана оценка возражениям представителя ОАО «РЖД» ФИО3 относительно акта внеплановой документарной проверки № (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) года

Кроме того, не дана оценка доводам представителя ОАО «РЖД» в части законности проведения проверки в отношении Горьковской дирекции мотовагонного подвижного состава – структурное подразделение Центральной дирекции мотовагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» и выявления нарушений в отношении транспортных средств.

В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При изложенных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции моторвагоного подвижного состава - структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку представленные в дело материалы, не доказывают вину ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

жалобу первого заместителя начальника дирекции ОАО «РЖД» ФИО3, жалобу представителя по доверенности ОАО «РЖД» ФИО2 - удовлетворить, постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) государственного транспортного инспектора (государственного инспектора отдела НОТБ УГАН ПФО Ространснадзора) ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - отменить.

Производство по делу в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) С.В. Титов

Копия верна

Судья: С.В. Титов

Секретарь: А.А. Москаева

Подлинный экземпляр решения находится в деле (№) Канавинского районного суда г.Н.Новгорода