Решение № 2-316/2024 2-316/2024~М-292/2024 М-292/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-316/2024

Дело №2-316/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000395-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шестопаловой И.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту - МБУК «МФКЦ») в целях обеспечения антитеррористической защищенности в структурном подразделении - в отделе «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенном по адресу: <адрес>, исполнить следующие обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести учение и тренировку по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

- до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здание указанного отдела системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- до ДД.ММ.ГГГГ разместить на объекте один экземпляр паспорта безопасности.

В обоснование указанных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике терроризма в структурном подразделении МБУК «МФКЦ» - отделе «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», в результате которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176: не организован пропускной режим надлежащим образом (не разработано положение об организации пропускного режима, работники не ознакомлены с данным положением); учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объектов на объекте ДД.ММ.ГГГГ не проводились; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (в памятке руководителю учреждения отсутствуют номера телефонов Управления Федеральной службы безопасности по алтайскому краю, отделения вневедомственной охраны по <адрес> филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», отделения полиции по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский»; здание отдела «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на объекте отсутствует экземпляр паспорта безопасности. Ранее направленное ответчику представление прокурора оставлено без исполнения. Вышеуказанный объект в настоящее время не отвечают требованиям антитеррористической защищенности, что может повлечь совершение противоправных действий в отношении жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также террористического акта.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО4 поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что на момент рассмотрения дела данные нарушения ответчиком не устранены.

Ответчик МБУК «МФКЦ», будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, так же указал, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задачам противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

Статьей 3 Требований установлена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий)

Статьей 25 Требований предусмотрен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории.

Согласно п.«б» ст.25 Требований на объектах третьей категории опасности предусмотрено проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год.

Согласно п.«в» ст.25 Требований на объектах (территориях) должен быть организован пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

Согласно п.«г» ст.25 Требований должно быть организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму.

Согласно п.«з» ст.25 Требований объекты (территории) должны быть оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.44 Требований один экземпляр паспорта безопасности должен находиться на объекте культуры.

Согласно паспорту безопасности отдела МБУК «МФКЦ» - «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, данный объект имеет третью категорию опасности <данные изъяты>.

Согласно справке помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., составленной ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки структурного подразделения МБУК «МФКЦ» - отдела «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: не организован пропускной режим надлежащим образом (не разработано положение об организации пропускного режима, работники не ознакомлены с данным положением); учения и тренировки по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объектов на объекте ДД.ММ.ГГГГ не проводились; не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму (в памятке руководителю учреждения отсутствуют номера телефонов Управления Федеральной службы безопасности по алтайскому краю, отделения вневедомственной охраны по <адрес> филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю», отдела полиции по <данные изъяты>; здание отдела «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенное по адресу: <адрес>, не обеспечено системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на объекте отсутствует экземпляр паспорта безопасности (<данные изъяты>).

Направленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> представления <данные изъяты> края не исполнены, вышеуказанные нарушения не устранены.

При приведенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора законными и обоснованными, вследствие чего они подлежат удовлетворению в полном объеме, доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиком суду не представлено, более того, ответчик признал исковые требования прокурора в полном объеме.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого ответчику следует устранить вышеуказанные нарушения, суд, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает подлежащим установлению следующих сроков исполнения настоящего решения суда: в части требований об обеспечении здания отдела «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в части остальных требований - до ДД.ММ.ГГГГ, как и указывает прокурор. Установление данных сроков, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим ответчику МБУК «МФКЦ» принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленных судом сроков для исполнения решения суда ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.203 ГПК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБУК «МФКЦ» в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Многофункциональный культурный центр» Тюменцевского района Алтайского края о возложении обязанностей.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Многофункциональный культурный центр» Тюменцевского района Алтайского края (<данные изъяты>) в целях обеспечения антитеррористической защищенности в структурном подразделении - в отделе «Тюменцевскаямежпоселенческая центральная библиотека имени ФИО3», расположенном по адресу: <адрес>, исполнить следующие обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории);

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести учение и тренировку по реализации плана обеспечения антитеррористической защищенности объекта;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

- до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здание указанного отдела системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- до ДД.ММ.ГГГГ разместить на объекте один экземпляр паспорта безопасности.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Многофункциональный культурный центр» Тюменцевского района Алтайского края (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 3 000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2024 года.