Решение № 2А-6305/2018 2А-702/2019 2А-702/2019(2А-6305/2018;)~М-5778/2018 М-5778/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-6305/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С.,

при секретаре Волковой В.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Промышленного района Словцовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному иску прокурора Промышленного района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самара, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Промышленного района г. Самары в результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у лица, состоящего на учете в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер».

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>». Диспансерное наблюдение установлено ответчику на основании ст. 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» как лицу, страдающему хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, у ответчика имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии №, срок действия которого истекает 17.09.2023г.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ № от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Самаре.

В судебном заседании пом. прокурора Промышленного района г. Самары Словцова А.Я. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре, ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 23.10.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2, ст. 23 ФЗ № «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управления транспортным средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу 1 Перечня к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (Органические, включая симптоматические, психические расстройства; Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства; Расстройства настроения (аффективные расстройства); Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства; Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте; Умственная отсталость).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 24.05.2016г. РЭО ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и №, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Судом установлено, что согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер», административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» с 2014г. по настоящее время с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно сообщению ГБУЗ «СОКПБ» № от 30.01.2019г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, лечился в СОКПБ с 05.03.2014г. по 15.04.2014г. и с 21.06.2015г. по 14.07.2015г.

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» с диагнозом «Маниакальный эпизод с конгруэнтным аффекту бредом. Биполярное аффективное расстройство», то есть имеет психическое расстройство, что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, тем не менее, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, которое позволяет ему управлять транспортными средствами, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в наркологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Промышленного района г. Самары является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Промышленного района г. Самара - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 предоставить в ОГИБДД УМВД России по г. Самаре действующее водительское удостоверение серия и №, выданное 24.05.2016г., в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2019г.

Председательствующий: подпись Османова Н.С.

Копия верна. Судья Секретарь