Решение № 12-58/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-58/2017

РЕШЕНИЕ

г. Киренск Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 12-58/17 по жалобе ООО «Транс-Сибирская лесная компания» на постановление и.о. начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № и.о. начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «Транс-Сибирская лесная компания» просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транс-Сибирская лесная компания», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Транс-Сибирская лесная компания» к административной ответственности, считаю, что постановление и.о. начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, согласно обжалуемому постановлению ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в нарушении п. 7 Видов лесных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, выразившемся в следующем. ДД.ММ.ГГГГ. обнаружена рубка лесных насаждений в квартале в квартале № выделах № Сполошинской дачи, Чайского участкового лесничества, Киренского лесничества, на площади 45,7 га, без разрешительных документов – лесной декларации.

При рассмотрении жалобы установлено, что сотрудниками территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству нарушения видов лесных работ, порядка и последовательности их проведения выявлены в квартале № выделах № Сполошинской дачи Чайского участкового лесничества Киренского лесничества.

По каждому нарушению в отношении ООО «Транс-Сибирская лесная компания» составлено 2 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.25. КоАП РФ.

По результатам их рассмотрения одним и тем же должностным лицом –и.о. начальником территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 - вынесено 2 постановления о признании ООО «Транс-Сибирская лесная компания» виновным в совершении 2 административных правонарушений и назначении по каждому постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях № № исследованных при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, выявленные нарушения видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены одним и тем же способом. Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все 2 протокола поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – и.о. начальнику территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1

Поскольку выявленные нарушения имеют единые объект, субъект и объективную сторону, а также единое время, место, причины и условия, поэтому указанные нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.25. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз.

Между тем, должностным лицом вынесено 2 постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «Транс-Сибирская лесная компания» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах и.о. начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 как должностному лицу, которому одновременно поступили протоколы об одном и том же административном правонарушении, следовало рассмотреть все 2 протокола в рамках одного дела об административном правонарушении и в случае признания ООО «Транс-Сибирская лесная компания» виновным – вынести одно постановление за все выявленные нарушения правил заготовки древесины.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Поскольку допущенные и.о. начальником территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 25.1., 26.1., 28.2. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транс-Сибирская лесная компания», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ООО «Транс-Сибирская лесная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело в территориальный отдел агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу ООО «Транс-Сибирская лесная компания» удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья