Решение № 2А-82/2021 2А-82/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-82/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-82/2021

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием помощника прокурора Серафимовичского района Волгоградского области Ермолова В.А.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 03 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бобровского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, заинтересованное лицо: Отдел МВД России по Серафимовичскому району «о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Бобровского сельского поселения, по результатам которой установлено, что участок дорожного покрытия, расположенного по ул. Подгорной от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 Серафимовичского района имеет повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, сдвигов, что не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) и требует проведения ремонта.

Собственником автомобильной дороги общего пользования по адресу: ул. Подгорной от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 является администрация Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

В связи с чем, прокурор просит суд:

Признать бездействие администрации Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению нарушений на указанном в описательно-мотивировочной части искового заявления участке автодороги местного значения, незаконным.

Обязать администрацию Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт участка дорожного покрытия, расположенного по ул. Подгорной от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 Серафимовичского района путем устранения дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Серафимовичского района Ермолов В.А. исковые требования поддержал.

Административный ответчик – Глава Бобровского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Серафимовичскому району в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу которых относятся, в частности, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Как предусмотрено ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ).

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к числу вопросов местного значения.

Судом установлено, что участок дорожного покрытия, расположенный по ул. Подгорной от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 Серафимовичского района имеет повреждения в виде выбоин, просадок, проломов, сдвигов, таким образом не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) и требует проведения ремонта.

Собственником автомобильной дороги общего пользования по адресу: ул. Подгорная от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 Серафимовичского района является администрация Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, ответственность за надлежащее содержание указанного участка дороги возложена на администрацию Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, а деятельность администрации в сфере безопасности дорожного движения не соответствует требованиям федерального законодательства.

Указанные нарушения создают реальную угрозу безопасности движения транспортных средств по указанному участку автодороги, создают условия, способствующие дорожно-транспортным происшествиям и возникновению дорожно-транспортного травматизма.

Непринятие мер по предупреждению аварийных ситуаций на указанном участке дороги может привести к гибели людей, порче имущества.

Таким образом, заявленные административные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и устранению нарушений на участке автодороги местного значения, расположенном по ул. Подгорной от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 Серафимовичского района.

Обязать администрацию Бобровского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт участка дорожного покрытия, расположенного по ул. Подгорной от домовладения №1 до домовладения № 20 х. Бобровский-2 Серафимовичского района путем устранения дефектов дорожного покрытия в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья Голованов С.В.