Решение № 2-1035/2020 2-1035/2020~М-989/2020 М-989/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-1035/2020

Дело № 2-1035/2020 УИД № 42RS0033-01-2020-002050-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 28 октября 2020 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Котыхова П.Н.,

с участием истца Пилипяка ФИО10 и его представителя ФИО1 ФИО11

представителя ответчика ФИО2 ФИО12

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилипяка ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется не менее 8 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж составил 6 лет 3 месяца, с чем он не согласен.

Со ссылками на нормы права, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 167) просит суд признать решение ответчика незаконным, обязать УПФР включить ему в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником оборудования коксохимических производств 3 разряда в ФИО3 «Коксохиммонтаж» №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда в ФИО3 «Коксохиммонтаж» №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 3 разряда в МП «Коксохиммонтаж» №;

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки 4 разряда в МП «Коксохиммонтаж» №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 9 дней) огнеупорщиком на горячих участках в СУ 224 «Коксохиммонтаж», Алчевском филиале государственного специализированного предприятия «Коксохимтепломонтаж» СУ 224, ООО «Коксохимтеплоремонт», Алчевском коксохимическом заводе, ОАО «Алчевский коксохимический завод»;

- c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дверевым в ОАО «Алчевский коксохимический завод», ПАО «Алчевский металлургический комбинат»

Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель на удовлетворении иска с учетом его уточнения настаивали, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело Пилипяка ФИО14 в подлиннике, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пилипяк ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 101-102).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Пилипяку ФИО16 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется не менее 8 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж составил 6 лет 3 месяца (л.д. 11-12).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установило, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № от ДД.ММ.ГГГГ).

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № от ДД.ММ.ГГГГ) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, Список № от ДД.ММ.ГГГГ может применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ, а Список № от ДД.ММ.ГГГГ применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки Пилипяка ФИО17 (л.д. 16-25), архивной справки (л.д. 46) и справки о трудовом стаже (л.д. 61) в юридически значимый период усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят монтажником оборудования коксохимических производств в Коммунарское специализированное управление «Коксохиммонтаж» №, с ДД.ММ.ГГГГ монтажник стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ электросварщик ручной сварки, с ДД.ММ.ГГГГ огнеупорщик, с ДД.ММ.ГГГГ уволен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал дверевым в коксовом цехе № ПАО «Алчевский металлургический комбинат».

Разделом IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ профессии: монтажник оборудования коксохимических производств, монтажник стальных и железобетонных конструкций, электросварщик ручной сварки не предусмотрены.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое, коксохимическое производства», подраздел 1 «а» позиции 1040100а - 1753а предусмотрены профессии: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: монтажники оборудования коксохимических производств, монтажники технологических трубопроводов, слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Министерство труда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснило, что по списку № от ДД.ММ.ГГГГ раздела IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое, коксохимическое производства», подраздела 1 «а» позиции 1040100а - 1753а пенсии следует назначать рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: бригадирам дежурных слесарей, бригадирам дежурных электриков, дежурным слесарям, дежурным электрикам, слесарям - монтажникам по оборудованию заводов по производству кокса, слесарям по ремонту металлургического оборудования, слесарям-трубопроводчикам, слесарям (электрослесарям), электромонтерам-ремонтникам, электромонтерам (электрикам) дежурным (по эксплуатации)электромонтерам (электрикам) монтажным и ремонтным – как монтажникам оборудования коксохимических производств, монтажникам технологических трубопроводов, слесарям-ремонтникам, электрогазосварщикам, электросварщикам ручной сварки, электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Поскольку занятость истца ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, как того требуют положения списка № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена, оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж не имеется.

К такому же выводу пришла комиссия при управлении пенсионного фонда Луганской Народной Республики в <адрес> в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Пилипяка ФИО18 о подтверждении периодов работы, которые дают право на назначении пенсии на льготных условиях по Списку № (л.д. 26а, оригинал в пенсионном деле).

Суд принимает вышеуказанное решение в качестве доказательства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного гуманитарного права, своим Указом № постановил признавать в Российской Федерации документы, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях районов Донецкой и Луганской областей Украины.

Требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 9 дней – фактически отработанное время) огнеупорщиком подлежит удовлетворению, поскольку списком № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое, коксохимическое производства», подраздел 1 «а» позиции 1040100а-15416 предусмотрены огнеупорщики, занятые на горячих участках работ, а его право на льготное пенсионное обеспечение по указанному основанию подтверждается решением комиссии при управлении пенсионного фонда Луганской Народной Республики в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26а, оригинал в пенсионном деле).

При этом суд учитывает, что вышеуказанное решение вынесено по результатам выездной проверки <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предмет достоверности сведений, подтверждающих стаж работы на льготных условиях. В ходе проверки исследовались: книга учета рабочего времени с вредными условиями труда за 1992-2001, выхождаемость Пилипяка ФИО19 в цеха с вредными условиями труда, личные карточки Т-2, расчетные ведомости, приказы работодателя, в том числе о результатах аттестации рабочих мест (л.д. 75-78, оригинал в пенсионном деле).

Оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дверевым в ПАО «Алчевский металлургический комбинат» суд не усматривает, поскольку частью 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Доказательств, подтверждающих, что в период работы Пилипяка ФИО20 c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дверевым в ПАО «Алчевский металлургический комбинат» начислялись и уплачивались страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ суду не представлено.

Доводы представителя истца, что за спорный период работы (c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за Пилипяка ФИО21 уплачивались страховые взносы на территории Украины основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку по смыслу ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» уплата дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж периодов работы имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, должна осуществляться на территории Российской Федерации.

На дату вынесения оспариваемого решения, истец имел специальный стаж 6 лет 3 месяца. С учетом включения спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 9 дней – фактически отработанное время) огнеупорщиком, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит более требуемых 8 лет, в связи с чем требование истца о назначении ему пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пилипяка ФИО22 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Пилипяку ФИО23 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) включить Пилипяку ФИО24 в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 года 9 месяцев 9 дней (фактически отработанное время) огнеупорщиком в МП «Коксохиммонтаж», в Алчеевском филиале государственного специализированного предприятия «Коксохимтеплоремонт» и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья подпись П.Н. Котыхов

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2020.

Судья подпись П.Н. Котыхов