Решение № 2-614/2024 2-614/2024(2-6171/2023;)~М-5819/2023 2-6171/2023 М-5819/2023 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-614/2024

Дело №

22RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года

Центральный районный суд .... в составе:

председательствующего М.Ю.Овсянниковой

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к комитету жилищно-коммунального хозяйства ...., администрации .... о возложении обязанности выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства ..... В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой .... проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что материальным истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит .... по адресу: ...., <данные изъяты>.м. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений .... от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании технического заключения ООО «Строительное дело-СГ». Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок для выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ. Установленные органом местного самоуправления сроки сноса и переселения граждан истекли, однако мер по выкупу квартиры не принято. Согласно выводам заключения ООО «Строительное дело-СГ» степень физического износа здания составила <данные изъяты>. Выкупная цена определена на основании заявления ФИО2, ФИО3 и составляет <данные изъяты> компенсация за непроизведенный капитальный ремонт – <данные изъяты> рыночная стоимость услуг агентств недвижимости и риэлтерских фирм по подбору помещения в .... с учетом сопровождения сделки купли-продажи – <данные изъяты>. Таким образом, цена иска составляет <данные изъяты>

На основании изложенного просит изъять путем выкупа принадлежащую ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве собственности .... по адресу: ...., установить размер возмещения <данные изъяты>., обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выплатить возмещение за изымаемую квартиру ФИО2, ФИО3, ФИО6, прекратить право собственности материальных истцов на квартиру после выплаты возмещения в полном объеме.

В судебном заседании прокурор, материальные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, законный представитель ФИО4 – ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании законный представитель ФИО4 – ФИО1 пояснила, что ФИО4 является собственником доли еще в одной квартире, там проживает ФИО1 и ее дочь. ФИО4 проживает в спорной квартире.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками (по <данные изъяты> – ФИО2, по <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты> – ФИО3) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью 37,5 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р собственникам установлен срок для сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на <данные изъяты> утвержденную Постановлением .... № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой .... не включен.

На момент рассмотрения спора у собственников жилых помещений многоквартирного дома земельный участок и жилые помещения, в том числе принадлежащие истцам, не изъяты. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно п.п.1,2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Пунктом 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, исходя из положений ст. 32 ЖК РФ, в случае, если собственник жилого помещения в аварийном доме в предоставленный срок не осуществил его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение, взамен изымаемого, в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: .... не вошел в краевую адресную программу на переселение из аварийного жилищного фонда, восстановление прав собственников жилых помещений возможно путем выкупа.

Кроме того, из положений ст. 32 ЖК РФ не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой.

Закон связывает возникновение данного обязательства исключительно с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу и принятием органом местного самоуправления решения об изъятии имущества для муниципальных нужд.

Таким образом, имеются основания для возложения на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... как орган местного самоуправления, в чьи полномочия входит разрешение вопроса о выкупе жилых помещений в аварийных домах, обязанности выплатить материальным истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 возмещение за изымаемое жилое помещение.

В силу п.7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Согласно заключению судебной экспертизы ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России №№, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость ...., в .... с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок, на дату проведения экспертного исследования составляет <данные изъяты>

Техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на <данные изъяты> год: с износом <данные изъяты> оценивается как удовлетворительное, т.е. конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. На дату проведения исследования с учётом признания дома аварийным на основании технического заключения по обследованию здания жилого дома по ...., выполненного ООО «Строительное Дело-СГ» на 2021 год степень физического износа здания составляет <данные изъяты> что является выше допустимого, техническое состояние дома оценивается до недопустимого. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, не выполнение капитального ремонта в <данные изъяты> повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации .... за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на дату первой приватизации (<данные изъяты> в ценах на дату проведения исследования составляет - <данные изъяты>

Учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилое помещение .... помещения общего пользования дома, расположенного по адресу .... не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы, имеются ссылки на нормативную литературу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы судебной экспертизы являются обоснованными, полными и непротиворечивыми.

Вопреки доводам ответчика, суд находит обоснованными требования истцом о включении в размер возмещения расходов по оплате риэлтерских услуг, услуг по переезду.

Статья 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.

Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, так же как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.

Заключением эксперта установлено, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1992 год: с износом 38% оценивается как удовлетворительное, т.е. конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии. На дату проведения исследования с учётом признания дома аварийным на основании технического заключения по обследованию здания жилого дома по ...., выполненного ООО «Строительное Дело-СГ» на 2021 год степень физического износа здания составляет 65%, что является выше допустимого, техническое состояние дома оценивается до недопустимого. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, не выполнение капитального ремонта в 1992 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным.

Размер компенсации .... за не произведенный капитальный ремонт по состоянию на дату первой приватизации (1992 год) в ценах на дату проведения исследования составляет - 497 928 руб. 62 коп.

Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер убытков, связанных с подбором жилого помещения, приобретению жилья в ...., оформлению на него прав, услуг по переезду с учетом площади жилого помещения по .... составляет <данные изъяты>., что подтверждается заключением эксперта (среднерыночная стоимость услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения <данные изъяты>.; услуг по переезду в пределах .... <данные изъяты>

Оснований для отказа во взыскании стоимости затрат по оплате риэлтерских услуг, затрат по переезду, оформления права собственности на другое жилое помещение не имеется, поскольку при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются как рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

На основании изложенного суд полагает, что указанные расходы, которые могут понести собственники в связи с изъятием у них жилых помещений для муниципальных нужд, относятся к убыткам и подлежат включению в состав возмещения.

Таким образом, общий размер возмещения за принадлежащее истцам жилое помещение составит <данные изъяты>

Спорный многоквартирный дом не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на <данные изъяты>», утвержденную постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истцов, находится в аварийном состоянии, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий.

Таким образом, экспертным заключением подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости незамедлительного решения вопроса по выкупу спорного жилого помещения в связи с опасностью для жизни и здоровья жильцов с учетом состояния дома.

При принятии решения суд также учитывает, что жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу в апреле <данные изъяты>

При этом срок переселения нормативно не установлен. К моменту рассмотрения дела дом является признанным в качестве аварийного более 5 лет.

Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности и справедливости и свидетельствует о длительном непринятии мер, направленных на защиту жилищных прав истцов.

Тогда как в ходе рассмотрения дела судом установлено, что проживание в спорном аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, в отсутствие доказательств принятия мер по контролю за состоянием здания, а также мер по поддержанию здания, по крайней мере, в том состоянии, которое установлено техническим заключением, на момент рассмотрения спора в судебной защите прав судом не может быть отказано.

Исходя из указанного, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований и возложения на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанности выплатить истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 возмещение за изымаемое жилое помещение в размере <данные изъяты>.

Возмещение подлежит выплате материальным истцам с учетом размера их долей в праве собственности на жилое помещение: в пользу ФИО2 – 924 633 руб. 97 коп. исходя из размера долей в праве <данные изъяты> в пользу ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 <данные изъяты>. исходя из размера доли 1/4, в пользу ФИО3 1 <данные изъяты>. исходя из размера доли <данные изъяты>

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Поскольку требования процессуального истца направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилые помещения в полном объеме право собственности истца на жилые помещения, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности муниципального образования городской округ .... на жилые помещения, поскольку аварийное жилое помещение подлежит изъятию у собственника для муниципальных нужд, соответственно при прекращении права собственности истца на данное жилое помещение права на него подлежат переходу к муниципальному образованию в целях реализации прав и обязанностей органов местного самоуправления в указанной части.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает возможным не устанавливать срок для исполнения решения суда, учитывая состояние жилого помещения, фактически непригодного для проживания.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования .... в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить в части.

Изъять путем выкупа у ФИО2, ФИО3, ФИО4 квартиру по .... в .....

Установить возмещение за изымаемую квартиру .... в .... в размере <данные изъяты>.

Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность выплатить ФИО2 <данные изъяты>., ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 <данные изъяты>., ФИО3 <данные изъяты>. за изымаемое жилое помещение – .... в .....

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение – .... в .... после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право собственности городского округа – .... края на .... в .... после выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова