Постановление № 5-150/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-150/2019

№ 5-150/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 27 декабря 2019 года

Судья Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Сминьчуговой О.Г.,

с участием лица, должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, а также лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, родившегося Дата в Адрес, имеющегосредне-специальное образование, холостого, лиц на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: Адрес

установил:

ФИО3 Дата около 14 часов 10 минут около здания Адрес совместно с другим лицом осуществлял проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно держал бумажные плакаты с текстом: «ОЧИСТИМ ГОРОД ОТ ХАБАД», «ХАБАД -ФАШИСТКО СИОНИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ», то есть участвовал в пикете, проведение которого не было согласовано с органами местного самоуправления, организованном с нарушением ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснив, что Дата днем, находясь у здания администрации Адрес с указанным плакатом, осуществлял одиночное пикетирование. И только после того как к С.А.Э. подошел охранник, он (ФИО3) приблизился к С.А.Э., чтобы ничего не случилось.

Сотрудники администрации г. Магнитогорска А.М.А. и М.Я.В., допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей, подтвердили факт того, что Дата около 14 часов когда они вышли из здания администрации Адрес, то на крыльце перед входом увидели С.А.Э. и ФИО3, стоявших примерно в одном-трех метрах друг от друга. У С.А.Э. был плакат, на котором было написано: «ОЧИСТИМ ГОРОД ОТ ЕДРОСОВ», «Е.Р.- партия жуликов и воров», у ФИО3 плакат с надписью - «Хабад - фашистко-сионисткая организация». С.А.Э. и ФИО3 общались между собой. Они им сообщили о противозаконности их действий, так как не было уведомления администрации о проведении пикетирования. Однако ФИО3 и С.А.Э. отказались прекратить пикет, продолжали стоять с плакатами до прибытия сотрудников полиции. ФИО3 пояснил, что «Хабад» это тайная еврейская организация, которая имеет влияние на назначение губернаторов, членов правящей партии Единая Россия и иных должностных лиц во власти. Там же на месте были сделаны фотографии ФИО3 и С.А.Э.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении - протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы: рапорт полицейского К.Ф.Ф. о задержании Дата. С.А.Э. и ФИО3, объяснения А.М.А. и М.Я.В., сообщение заместителя главы г. Магнитогорска М.М.В. об отсутствии уведомлений о производстве публичных мероприятий Дата на территории гор. Магнитогорска, фотографии с места происшествия, на которых мужчина, похожий на ФИО3, и второй мужчина стоят метрах в трех-четырех друг от друга на площадке расположенной непосредственно перед входом в здание администрации города с плакатами, на которых исполнен указанный выше текст.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее по тексту Закон) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ст. 3 Закона одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Частью 1 ст. 7 Закона предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В силу п. 7 ст. 2 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы.

Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц.

При этом исходя из предусмотренной статьей 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность доказывания того, что проведение несколькими лицами одиночных пикетов изначально было задумано и объединено единым замыслом и общей организацией, в связи с чем представляет собой скрытую форму публичного мероприятия, предусматривающего необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, должна лежать на должностных лицах, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, либо прокуроре в случае возбуждения им дела о таком правонарушении.

Из содержания представленных суду материалов, фотографий, показаний свидетелей А.М.А. и М.Я.В. следует, что ФИО3 и второе лицо, привлеченное к административной ответственности, одновременно, в одном месте на расстоянии не более десяти метров друг от друга, осуществляли пикетирование с использованием плакатов, выражающих несогласие с нахождением в органах власти членов партии Единая Россия, а также с призывом очистить область от ХАБАД. При этом уведомления в орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия Дата ни от С.А.Э., ни от ФИО3 не поступало.

Доводы ФИО3 о том, что он проводил одиночное пикетирование опровергаются представленными суду фотографиями, показаниями свидетелей А.М.А. и М.Я.В., рапортом сотрудника полиции К.Ф.Ф.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт того, что ФИО3 Дата около 14 часов 10 минут около здания Адрес осуществлял публичное мероприятие, предусматривающее необходимость подачи уведомления о его проведении в орган публичной власти, без подачи такого уведомления, что является нарушением ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествии и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004 и является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, а также личность виновного, со слов которого он имеет доход от различного рода строительных работ и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 (Двадцать) тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности УФК по Челябинской области (Управление МВД России по городу Магнитогорску Челябинской области) ИНН <***>, КПП 744401001, ОКТМО 75738000, БИК 047501001, кор счет административные штрафы КБК18811690040046000140

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

09.01.2020

...