Постановление № 5-203/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-203/2021

Дело № 5-203/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-000165-96

Резолютивная часть оглашена 04.03.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 5 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 31.01.2021 в 14 часов 40 минут, находясь по адресу: <...>, в составе группы лиц количеством более 10 человек приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31.01.2021 с 12 час. 15 мин. в форме митинга у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу <...>, с последующим шествием, проходившим по маршруту от <...> до Советской площади г.Ярославля, далее – в форме митинга по адресу: г.Ярославль, Советская площадь, д. 1, в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку гражданина ФИО2 нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1, 7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировала, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнила. Кроме того, указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснила, что не согласна с тем, что митинг являлся несанкционированным. По словам ФИО1, в указанном в протоколе об административном правонарушении мероприятии она участвовала, около 16 часов 00 минут 31.01.2021 она присоединилась к шествию, когда группа людей уже двинулась от места сбора. ФИО1 на мероприятии была одна, узнала о нем из сети Интернет, где имелись сведения о месте сбора. Уведомлялись ли органы местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, ФИО1 не знала. ФИО1 была одета в черную куртку длиной до пояса и кожаные ботинки черного цвета. На голову был накинут черный капюшон от куртки, на лице была обычная медицинская маска. ФИО1 пояснила также, что сотрудников полиции и Росгвардии она по ходу движения митингующих видела, они проезжали мимо на машинах, но никаких уведомлений о том, что мероприятие является несогласованным, и требований о прекращении участия в нем не было, ФИО1 их не слышала.

К участию в рассмотрении дела допущены должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО3, а также старший помощник прокурора Кировского района г.Ярославля Кваша Н.Е., полагавшая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, является доказанным.

В судебном заседании допрошен свидетель – начальник отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, пояснивший, что ФИО1 лично он не знает. ФИО 1 31.01.2021 участвовал в охране общественного порядка на несогласованном публичном мероприятии, в ходе осуществления этой деятельности была выявлена гражданка ФИО1, находившаяся в составе группы численностью около 20 человек, участвовавших в митинге на площади Юности. Повторно ФИО 1 её выявил около 14:30-15:00 31.01.2021 на площади Труда. Она передвигалась вместе с группой молодых людей, выкрикивавших речевки в поддержку идеи мероприятия, кричала, в частности «Свободу Алексею Навальному». По словам свидетеля, во всех местах проведения митинга и по ходу движения участников массового мероприятия сотрудники полиции с помощью звукоусиливающей аппаратуры предупреждали о недопустимости участия в мероприятии, но ФИО1 на это не реагировала. На площади Труда ФИО1 была задержана сотрудником Росгвардии. ФИО 1 присутствовал на митинге с целью фиксации действий организаторов и участников публичного мероприятия. ФИО1 была в составе одной из последних задержанных групп. После прибытия в отдел полиции ФИО 1 видел ФИО1, у нее необычная внешность, поэтому он её запомнил. В день мероприятия на ней была черная куртка, шапки не было. Свидетель пояснил также, что ему запомнился необычный цвет волос ФИО1 На площади Юности ФИО 1 увидел ФИО1 в первый раз, это было около 14:00. Второй раз он её видел на площади Труда, где она и была задержана. Неоднократно мимо площадей, на которых ФИО 1 видел ФИО1, проезжал грузовой автомобиль, в котором находилась аппаратура с записанным уведомлением о недопустимости участия в мероприятии. Свидетель пояснил, что ФИО1 должна была слышать эти объявления.

Заслушав ФИО1, свидетеля ФИО 1, старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО3, старшего помощника прокурора Кировского района г.Ярославля Кваша Н.Е., исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 31.01.2021 №034904 217с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

- письменными объяснениями ФИО1, данными 31.01.2021 инспектору ООПАЗ УОООП УМВД России по Ярославской области ФИО 2, в которых ФИО1 признала свое участие в публичном мероприятии;

- рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 о том, что им 31.01.2021 в 14 часов 40 минут по адресу: <...>, выявлена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 31.01.2021 приняла участие несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме – в форме митинга, проходившего с 12 часов 15 минут у здания Ярославского государственного театра юного зрителя им В.С. Розова, расположенного по адресу: <...>, с последующим шествием от указанного здания по центральным улицам г.Ярославля, в том числе, по ул. Свободы, по ул. Первомайской до Советской площади и пл. Труда. Из рапорта также следует, что посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировала, осознанно продолжала принимать участие в мероприятии, в связи с чем была доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

- показаниями начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, данными в судебном заседании;

- рапортом командира взвода ОБ ОКПО УМВД России по Ярославской области ФИО 3, согласно которому 31.01.2021 в 14 часов 40 минут по адресу: <...>, выявлена группа людей, участвовавшая в несанкционированном публичном массовом мероприятии. Из рапорта также следует, что всем участникам посредством звукоусиливающего устройства (громкоговорителя «Мегафон») начиная с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут неоднократно сообщалось о незаконности проводимого мероприятия и о необходимости его прекращения всем участникам данного мероприятия. Среди участников указанного несанкционированного публичного мероприятия находилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проигнорировала обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (войск национальной гвардии Российской Федерации), осознанно продолжила принимать участие в незаконном публичном мероприятии с целью свободного выражения своего мнения, привлечения внимания окружающих к вопросам общественно-политической жизни страны. В целях предотвращения продолжения совершения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ, ФИО1 была доставлена в ОМВД России по Кировскому городскому району для выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 №01-18 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 публичных мероприятий;

- видеозаписями, которыми зафиксирован факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга 31.01.2021 г. у дома 23 по ул.Свободы в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1, командира взвода ОБ ОКПО УМВД России по Ярославской области ФИО 3, а также, объяснениями, данными начальником отделения ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 в ходе рассмотрения дела. Сама ФИО1 факт своего участия в вышеназванном публичном мероприятии не оспаривала.

При этом, к пояснениям ФИО1 о том, что никаких уведомлений о том, что мероприятие является несогласованным, и требований о прекращении участия в нем не было, следует относится критически как к избранному способу защиты. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что сотрудники полиции находились в непосредственной близости от участников публичного мероприятия, при обращении к ним использовали звукоусиливающую аппаратуру.

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 и неисполнение ею требования сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 вменено также невыполнение обязанности по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения ФИО1 общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии ФИО1 вменено в вину излишне.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовала ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский