Решение № 2-168/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-168/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Кизилюрт 13 августа 2019 года.

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Хамидова М.Ш.,

при секретаре Идрисовой П.М.,

с участием:

представителя истца-Болачева Б.М.,

ответчицы-ФИО2,

представителя администрации МО «Город Кизилюрт» - ФИО1,

помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Иванову В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, ФИО3, администрации МО «Город Кизилюрт» и Управлению Росреестра по РДБобязать осуществить снос объекта строительства-незавершенного домостроения с придворными пристройками, расположенных в зоне минимального расстоянии от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», обязать ответчицу освободить незаконно возведенное домостроение путем выселения ее со всеми проживающими с нею членами семьи, а также о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО3 администрации МО «Город Кизилюрт» и к Управлению Росреестра по РД, в котором просит обязать осуществить снос объекта незаконного строительства- домостроения с придворными постройками, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>, освободить путем выселения ответчицы со всеми проживающими с нею в указанном доме членами ее семьи, по тем основаниям, что ответчица указанное строение возвела на расстоянии 200 м. от оси магистрального газопровода диаметром 1200 мм, хотя администрация МО «Город Кизилюрт» предоставила земельный участок для ответчицы под садовой участок, но служба регистрации зарегистрировала ее право собственности на незаконно возведенный дом, когда возведение жилых домов разрешается не ближе 300 метров от оси указанного магистрального газопровода.

Представитель истца ФИО4 в суде исковые требования подтвердил и просит суд их удовлетворить в полном объемен, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Кроме того, он просит суд при удовлетворении исковых требований взыскать с ответчицы ФИО2 в пользу истца все расходы истца, в счет возмещения расходов на проведение экспертизы в размере 23000 рублей и на погашение расходов на оплату государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 6000 рублей.

Ответчица ФИО2 исковые требования истца не признала обоснованными и просит суд в их удовлетворении отказать, т.к. ею жилой дом возведен на предоставленном ей администрацией для строительства этого дома земельном участке. До начала строительства дома и в период строительства дома ей никто не говорил, что нельзя строит дом на этом участке. Дом возведен на законном основании, ее право собственности на дом зарегистрировано. Указанный дом она уже по договору дарения отдала своей дочери ФИО3, которая имеет свое собственное жилье в городе Кизилюрте, в котором она проживает со своей семьей. По приглашению суда ее дочь-ответчица по делу ФИО3, не желает принимать участие в ходе рассмотрения данного дела, т.к. она занята на работе. Ау нее самой на праве собственности другого жилья не имеется и ей и членам ее семьи негде жить, если снесут указанный дом.

Представитель администрации МО «Город Кизилюрт» ФИО1, суду показал, что он не возражает против удовлетворения исковых требований истца, по изложенным в иске основаниям. Кроме того, он же суду показал, что земельный участок был предоставлен ответчице под садовой участок, а не под строительство индивидуального жилого дома. Он не может суду пояснить, почему служба регистрации зарегистрировала право собственности на дом ответчицы, возведенный ею на земельном участке выделенный как садовой участок.

Управление Росреестра по РД обратилась в суд с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела без участия их представителя.

Прокурор Иванова В.В., также дала свое заключение по данному делу, что исковые требованияистца подлежат удовлетворению, т.к. жилой дом ответчицей ФИО2 возведен самовольно без получения соответствующего разрешения и на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода. Кроме того, администрация МО «Город Кизилюрт» предоставила ответчице участок не для строительства индивидуального жилого дома, а как садовый участок. С учетом изложенного дом ответчицы подлежит сносу, а ответчицу со всеми проживающими ее членами семьи подлежит выселению.

Выслушав сторон и исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

судом установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что по землям города Кизилюрта проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров;

в соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018 о регистрации его в качестве такового №

на такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от 10.03.1999 № 263, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность;

согласно Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

согласно пункта 7.16 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Таким образом, жилой дом не может быть построен на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода с диаметром 1200 мм. на территории населенных пунктов;

согласно статьям 12,304,305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;

в статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды;

согласно Приложению №1 к Федеральному Закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «Огазоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 10.07.2001 № 30.

согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005 года право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км., проходящий по районам и городам Республики Дагестан, зарегистрировано за ПАО «Газпром». Согласно договора аренды от 30 ноября 2018 года ПАО «Газпром» передал истцу в аренду свое имущество, в том числе и указанный газопровод. Согласно ст.ст. 12,304 и 305 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» № 256 ФЗ от 21.07.2011 года, истец имеет право требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данные факты также сторонами не оспариваются;

при обращении с иском в суд, в исковом заявлении истцом указано, что ответчиком домостроение возведено на расстоянии 200 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед»;

согласно заключения эксперта от 30 мая 2019 года, проведенного экспертом ООО «Центр судебных экспертизы СКФО», с привлечением специалистов истца, с участием ответчика, с привлечением кадастрового инженера, а также с использованием всей необходимой аппаратуры для точного определения расстояния, точно установлено, что спорный объект ответчицей ФИО2 по адресу: <адрес> возведен на расстоянии: жилой дом на расстоянии 217 метров, надворная постройка на расстоянии 231 метров, нежилая надворная постройка на расстоянии 208 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед». Требования СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные газопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» при строительстве спорных объектов ФИО2 нарушены. Угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, сохранение спорной постройки, расположенной по адресу: <адрес> создает;

согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно постановления главы администрации земельный участок ответчице был предоставлен под садовой участок, а не под строительство индивидуального жилого дома. Ответчицей же оказался построен жилой дом, на указанном участке и регистрационная службы зарегистрировала ее право собственности на спорный дом;

представитель администрации МО «Город Кизилюрт», суду показал, что он не может сказать, почему служба регистрации зарегистрировала право собственности ответчицы на жилой дом возведенном на земельном участке предоставленный ей под садовый участок. Администрация не могла предоставить ей указанный земельный участок под строительство жилого дома и не могла давать разрешение на строительство жилого дома и не могла ввести этот жилой дом в эксплуатацию, без чего служба регистрации не могла зарегистрировать право собственности ответчицы на спорный дом;

прокурор, в ходе судебного заседания дал свое заключение также об удовлетворении исковых требований, т.к. жилой дом ответчицей возведен в нарушение требований норм закона, запрещающий ее строительство ближе 300 метров от оси магистрального газопровода;

согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В подтверждение своих исковых требований, представителем истца суду представлены платежное поручение №5185 от 07.12.2018 года, подтверждающий факт оплаты государственной пошлины истцом при обращении с иском в суд в размере 6000 рублей, а также платежное поручение № 2358 от 18.06.2019 года, подтверждающий факт оплаты 23000 рублей за проведение экспертизы по делу. По этому, требования представителя истца о возмещении истцу путем взыскания с ответчика судебных расходов истца, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворив исковые требований истца- ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2, ФИО3, администрации МО «Город Кизилюрт» и Управлению Росреестра по Республике Дагестан:

Обязать ФИО2 и ФИО3 осуществить снос объекта строительства- домостроения с придомовыми постройками, расположенных в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», возведенные по адресу: <адрес>

обязать ответчицу ФИО2 со всеми, проживающими членами ее семьи освободить объект незаконного строительства-жилой дом по адресу: <адрес> путем выселения;

взыскать с ответчицы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> в пользу истца- ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в счет возмещения судебных расходов всего 29000 (двадцать девять тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: