Решение № 12-1/2019 12-62/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

№12-1\2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 января 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи: Гольдаде А.Л.

при секретаре судебного заседания : Вдовине К.В.

с участием ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 14.12.2018 г. по ст.15.15.15 КоАП РФ.,

У С Т А Н О В И Л:

14.12.2018 г. административной комиссией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 (далее <данные изъяты> ФИО1) вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ в том, что, являясь должностным лицом, в период с 1.01.2018 г. по 23.07.2018 г., небрежно отнесся к функциям контроля за выполнением подведомственным учреждением МБУ «<адрес>» муниципального задания по оказанию муниципальных услуг по предоставлению объекта физической культуры и спорта населению, предоставив в администрацию Верхнеуральского муниципального района отчет о выполнении муниципального задания с недостоверными сведения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указав, что должностная инструкция им подписана не была, что не позволяет признать его субъектом административного правонарушения; проверка была проведена по результатам первого полугодия 2018 г., в то время, как муниципальное задание выдавалось на год.

ФИО1 в зале суда доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол, Д.Т.АА., в зале суда с доводами ФИО1 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Заслушав мнение заявителя ФИО1, лица, составившего протокол ФИО2, изучив материалы дела, суд полагает постановление административной комиссии администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 14.12.2018 г. отменить, направив материалы административного дела на новое рассмотрение мировому судьей, правомочному рассматривать дело, со стадии подготовки к судебному разбирательству.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Исходя из ч.3 ст.32 Закона Челябинской области от 27.05.2010 N 584-ЗО (ред. от 03.07.2018) "Об административных правонарушениях в Челябинской области", административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3, 10 и 11 (в части безбилетного проезда и провоза ручной клади и багажа без оплаты по муниципальным маршрутам), статьями 15, 20, 21, 24 указанного Закона.

Согласно положения об административной комиссии Верхнеуральского муниципального района, утвержденного решением председателя Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района от 24.04.2014 г. №697, административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной Законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.32 указанного Закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В судебном заседании установлено, что решение по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Верхнеуральского муниципального района 14.12.2018 г., в нарушение требований действующего административного законодательства, а именно, ст.23.1 КоАП РФ, Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», принято неправомочным органом, лишенным права рассмотрения административных дел указанной категории, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем, суд находит указанные нарушения существенными, их устранение при рассмотрении настоящей жалобы может повлечь существенное нарушение права на защиту заявителя, поэтому постановление подлежит отмене, материал направлению на новое рассмотрение мировому судьей, правомочному рассматривать дело, а доводы жалобы заявителя подлежат исследованию при новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 14.12.2018 г. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 14.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.15 КоАП, в отношении ФИО1 отменить, направив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Верхнеуральского района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток с момента вынесения в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд.

Судья Гольдаде А.Л.