Решение № 2А-2868/2025 2А-2868/2025~М-1945/2025 М-1945/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2868/2025

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО7.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя административного истца – ст. помощника прокурора

Волгодонского района Ростовской области ФИО2,

представителя административного ответчика

МБОУ Октябрьская ООШ ФИО4,

представителя заинтересованного лица –

Администрации Волгодонского района Ростовской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица –

Отдела образования Администрации Волгодонского района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить дополнительным источником освещения учебные доски в кабинетах образовательной организации, заинтересованные лица: Администрация Волгодонского района Ростовской области, Отдел образования Администрации Волгодонского района Ростовской области,

установил:

Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБОУ <данные изъяты> к МБОУ <данные изъяты> заинтересованные лица: Администрация Волгодонского района Ростовской области, Отдел образования Администрации Волгодонского района Ростовской области об обязании обеспечить дополнительным источником освещения учебные доски в кабинетах образовательной организации, указав следующее.

Прокуратурой Волгодонского района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 учебные доски в учебных кабинетах МБОУ <данные изъяты> не обеспечены дополнительным источником освещения.

С целью устранения вышеуказанных нарушений прокурором Волгодонского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования, которое рассмотрено, признано обоснованным, проводятся мероприятия по приобретению необходимого оборудования и материалов учреждением.

Предметом деятельности МБОУ <данные изъяты> является реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно п. 34.1 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № результатом выполнения требований к условиям реализации программы начального общего образования должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.

Согласно п. 36.3 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ Волгодонским районным судом <адрес> вынесено определение о рассмотрении гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

В связи, с чем представитель административного истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие МБОУ <данные изъяты> и обязать МБОУ <данные изъяты> обеспечить дополнительным источником освещения учебные доски в кабинетах образовательной организации: русского языка, географии, истории и двух кабинетов начальных классов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МБОУ <данные изъяты> – директор ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила письменный отзыв, обязалась выявленные нарушения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Администрации Волгодонского района Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - Отдела образования Администрация Волгодонского района ФИО5, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В пункте 1 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункту 2.4.4. СанПиН 2.4.3648-20 учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов, МБОУ <данные изъяты> зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

Уставом МБОУ <данные изъяты> предусмотрено, что учреждение является общеобразовательным, а учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование Волгодонской район, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Отдел образования Администрации Волгодонского района Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Волгодонского района Ростовской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Учебные доски для работы, с которыми используется мел, не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле в кабинетах русского языка, географии, истории и двух кабинетов начальных классов, что является нарушением п. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

МБОУ <данные изъяты> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 17.06.2025 №7-30-25.

В соответствии с представленной МБОУ <данные изъяты> информацией нарушения, указанные в представлении устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В настоящее время проводится работа, направленная на приобретение дополнительного освещения учебных досок в школе.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 9, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 11, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.5.3, 2.5.2, 2.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», установив, что в помещении МБОУ Октябрьская ООШ, расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований санитарного законодательства, суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности принимать меры по обеспечению безопасности неопределенного круга лиц (обучающихся, сотрудников (работников), посетителей образовательного учреждения), поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований объективно невозможно.

Таким образом, поскольку судом установлено, что, несмотря на возложенную на административного ответчика обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологический требований и обеспечения безопасности воспитанников образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также создают условия для заболевания детей, выявленные нарушения не устранены, доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком исполнены требования прокурора, не представлено, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая необходимость соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования, руководствуясь совокупностью ст.ст.46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска МБОУ <данные изъяты>, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, их признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. ст. 178, 180 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить административному ответчику для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, необходимости соблюдения процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить дополнительным источником освещения учебные доски в кабинетах образовательной организации, заинтересованные лица: Администрация Волгодонского района Ростовской области, Отдел образования Администрации Волгодонского района Ростовской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ <данные изъяты> по не обеспечению дополнительным источником освещения учебных досок в кабинетах общеобразовательной организации.

Обязать МБОУ <данные изъяты> обеспечить дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле учебной доски в кабинетах образовательной организации: русского языка, географии, истории и двух кабинетов начальных классов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья ФИО8

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.