Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Ушаковой И. Г.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-328/2017 по административному иску ФИО1 к отделу военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа по г. Губкинскому, Пуровскому и Красноселькупскому районам, призывной комиссии муниципального образования город Губкинский о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу ВК по ЯНАО по г. Губкинскому, Пуровскому и Красноселькупскому районам, призывной комиссии г. Губкинского о признании незаконным решения призывной комиссии МО г. Губкинский о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет.

В обоснование иска указал, что в после окончания школы с ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГБОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия», затем с ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГБОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет» в ординатуре, в связи с чем имел отсрочку от призыва. Об обучении в данных учебных заведениях военкомату было известно. ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроился в Областную клиническую больницу № 2 г. Ростова-на-Дону, где работал до ДД.ММ.ГГГГ. За время учебы и работы повесток о необходимости явки в военный комиссариат не получал. Законодательством о воинской обязанности на военные комиссариаты и призывные комиссии возложена обязанность направлять повестки на все мероприятия, связанные с призывом. Данная обязанность органами воинского учета не исполнена. От призыва он не уклонялся, к административной, уголовной ответственности не привлекался. Несообщение о перемене места жительства является основанием для привлечения его к административной ответственности, а не для отказа в выдаче военного билета.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования административного иска по указанным основаниям.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В ходе рассмотрения дела представитель призывной комиссии и военкомата ФИО2 пояснял, что решение о признании истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принято на основании сведений, предоставленных отделом военного комиссариата Республики Дагестан, где истец ранее проживал. ФИО1 нарушил ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и не сообщил об изменении места жительства, в связи с чем военкомат не мог его найти.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон) предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. а ст. 22 Закона).

В силу ч. 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и воинской службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане извещаются повестками военного комиссариата.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федеральный закон N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Из материалов учетного дела призывника следует, что на воинский учет ФИО1 встал ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в связи с обучением ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ВПО «Дагестанская государственная медицинская академия», затем с ДД.ММ.ГГГГ - в ГБОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет» в ординатуре ему предоставлялась отсрочка от призыва. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с абзацем первым пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 414-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно выписке из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии, ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

Статья 31 указанного закона устанавливает основные обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В перечень этих обязанностей входит явка в военные комиссариаты по соответствующей повестке в указанное в них место и время.

Гражданин должен исполнять свои обязанности, связанные с призывом на военную службу и установленные комментируемым Законом, на основе своего личного и добровольного участия.

Между тем, явку гражданина в военный комиссариат обеспечивают военный комиссариаты. Для достижения указанной цели военные комиссариаты еще на стадии организации подготовки мероприятий по призыву граждан на военную службу составляют и направляют повестки гражданам с указанием времени, даты и места явки; обеспечивают вручение указанных повесток под личную роспись гражданина.

При этом, передача повестки лично призывнику является обязательным условием, его надлежащего уведомления о предстоящем призыве на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1 в период призывной компании не извещался каким-либо образом с фиксацией его оповещения о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Повестки, которые должны были быть направлены по известному месту жительства призывника, вообще в его личном деле отсутствуют.

Довод стороны административного ответчика о том, что административный истец сменил место жительства и не сообщил об этом военному комиссариату, не может являться единственным основанием для признания гражданина не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Так, согласно сведениям, содержащимся в паспорте ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства <адрес> и был зарегистрирован по месту жительства <адрес>.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрен порядок действий в случаях, когда отсутствует возможность вручения вручить повестки гражданам, подлежащим призыву на военную службу. В случае невозможности по каким-либо причинам вручить призывнику повестку о явке его в военный комиссариат соответствующие обязанности возлагаются на органы внутренних дел. При этом должностные лица военного комиссариата направляют в указанные органы письменные сообщения.

В случаях, когда указанные органы не имеют возможности обеспечить явку в военный комиссариат гражданина, уклоняющегося от призыва на военную службу, они обязаны направить в военные комиссариаты все соответствующие документы о результатах проведенного розыска, которые в последующем военными комиссарами приобщаются к личным делам призывников.

Согласно сведениям, поступившим из военного комиссариата Сулейман-Стальского и Курахского районов Республики Дагестан решение о зачислении в запас ФИО1 не было принято в связи с отсутствием его по месту жительства.

Представитель ответчика также пояснял, что военкомат не мог найти призывника, в связи с чем не вручил повестку.

Вместе с тем сведения о розыске ФИО1 по случаю его уклонения от призыва за период с ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении его к административной ответственности за невыполнение обязанностей по воинскому учету в его личном деле отсутствуют и ответчиками не представлены.

ФИО1 не привлекался к ответственности, которая установлена частью 4 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу и уклоняющихся от выполнения своих обязанностей, предусмотренных комментируемым Законом.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 не был извещен о мероприятиях, связанных с призывом на военную службу в результате бездействия органов военного комиссариата, не направлявших истцу повесток и не принявших мер к установлению места жительства призывника.

Указанные обстоятельства не были учтены призывной комиссией мо г. Губкинский при вынесении обжалуемого решения, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд находит требование ФИО1 о признании данного решения незаконным подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем принятие решения о зачислении военнообязанных граждан в запас и о выдаче военного билета относится к исключительной компетенции призывных комиссий и военных комиссариатов, в связи с чем устранение нарушенных прав истца в данном случае возможно путем возложения на ответчиков обязанности повторно рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас и выдаче ему военного билета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного иска ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования города Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислении в запас.

Возложить на призывную комиссию муниципального образования город Губкинский и отдел военного комиссариата по г. Губкинскому, Пуровскому и Красноселькупскому районам обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения в пределах своей компетенции вопросов о зачислении его в запас и выдаче ему военного билета.

Об исполнении решения суда ответчикам необходимо сообщить суду, а также ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Губкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2017 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.