Решение № 2-4495/2024 2-4495/2024~М-3599/2024 М-3599/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-4495/2024

Гр.дело № 2-4495/2024

УИД: 05RS0038-01-2024-006516-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г.Махачкала

Советский районный суд г.Махачкала Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.А., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., с участием представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала по доверенности ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД "город Махачкала" Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы, третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ "Управление по имущественным и земельным отношениям города Махачкала" и Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ФИО16, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, с/т ФИО17

В обосновании иска указала, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность было оставлено без удовлетворения.

Истец с указанным отказом не согласен, считает его незаконным поскольку является членом с/т «Сепаратор», Распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В судебное заседание ФИО3, представитель истца по доверенности ФИО2 ФИО18., надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала по доверенности ФИО19. просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в зал суда своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по РД, на судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

На основании ч. 3 ст. 167 НПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения явившихся сторон, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1. является членом садоводческого товарищества «Сепаратор», что подтверждается архивной справкой от 24.10.2022г., выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Махачкалы, где указан номер распределенного земельного участка - №.

Кроме того, истцом представлены квитанции по оплате членских взносов в кассу с/т «Сепаратор».

Согласно справке от 21.10.1988г., выданной Махачкалинским заводом сепараторов, подтверждается, что ФИО1 была работником завода.

Согласно справке Управления по налогам Администрации г. Махачкалы РД от 12.02.2009г., ФИО1 имеет в пользовании земельный участок № в с/т «ФИО22».

Распоряжением управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы №-СРЗУ от 22.03.2024 ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 обратилась в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность.

Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы №.17-МФЦ-5565/24 от 31.05.2024г. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что не представлено решение общего собрания садоводческого товарищества, а также членская книжка.

Кроме того, ответчик в дополнении указал, что доверенностью заявитель не уполномочивает представителя заниматься вопросами, связанными с оформлением испрашиваемого земельного участка; к заявлению не приложена надлежащим образом заверенная копия паспорта заявителя; в заявлении, в соответствующей графе, не указаны ФИО (расшифровка подписи) заявителя (представителя); в согласии не указана цель обработки персональных данных, а также в соответствующей графе указаны данные заявителя, а не представителя.

Как следует из материалов дела, истцом данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.

Разрешая спор по существу, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 31.05.2024г. о предоставлении истцу бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: 05:40:000037:15374, а также признания за ним права собственности на указанный земельный участок.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Как следует из представленных материалов дела, истец ФИО1 является членом с/т «ФИО23», ей предоставлен земельный участок №.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н ФИО24, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно топографической съемке земельного участка, испрашиваемый земельный участок полностью по периметру огорожен забором.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, представленных в распоряжение Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы документов было достаточно для определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т «Сепаратор», и положительного решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность истца.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе.

Между тем, ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу, он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

В соответствии с правилами оценки доказательств (ст. 67 ГПК РФ), оценив представленные истцом доказательства, суд пришел к правомерному выводу о том, что архивной справкой № от 24.10.2022г., выданной Управлением по делам архивов г. Махачкалы, квитанции по оплате членских и иных взносов в кассу с/т «ФИО26», справка №ФИО25 от 12.02.2009г., выданная Управлением по налогам Администрации г. Махачкалы, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Земельный участок фактически освоен. Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.

Доводы ответчика на то, что доверенностью заявитель не уполномочивает представителя заниматься вопросами, связанными с оформлением испрашиваемого земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку в доверенности от 19.10.2022г., выданной нотариусом Каспийского нотариального округа ФИО28 ФИО29 ФИО27 ФИО30 уполномочивает ФИО4 быть ее представителем во всех организациях и учреждениях РД по вопросам оформления в собственность любого недвижимого имущества, в том числе администрации.

Доводы ответчика о необходимости прикладывать надлежащим образом заверенную копию паспорта заявителя, противоречит административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», утвержденного постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 27.12.2023г. №.

Согласно п. 2.5.1. административного регламента, для получения муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы независимо от категории и основания обращения: документ, удостоверяющий личность; документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (не требуется в случае обращения законных представителей физических лиц в заявлении указываются реквизиты решения об установлении опеки или свидетельства о рождении, выданного на территории Российской Федерации); заявление; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.п. 1 п. 2.5.5. административного регламента, запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги

Доводы Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о том, что в заявлении, в соответствующей графе, не указаны ФИО (расшифровка подписи) заявителя (представителя), в согласии не указана цель обработки персональных данных, а также в соответствующей графе указаны данные заявителя, а не представителя являются необоснованными и ничем не подтверждаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии ФИО31 №) к Администрации ГОсВД «город Махачкала» (ИНН ФИО32), МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» г. Махачкалы (ИНН <данные изъяты>), третьему лицу, не заявляющему самостоятельные требования относительно предмета спора, Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГОсВД «город Махачкала», Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы от 31.05.2024г. о предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, ст. «<данные изъяты>», №.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, ст. «<данные изъяты>», №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2024 г.

Судья Р.М. Алимов