Решение № 2А-12404/2025 2А-12404/2025~М-9734/2025 М-9734/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2А-12404/2025

Дело ...а-12404/2025

УИД 16RS0...-04


Решение

именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре Мингалимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах(далее - Управление Роспотребнадзора по РТ) в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Управлением Роспотребнадзора по РТ проведен мониторинг интернет-ресурсов, в результате которого установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к интернет-страницам ...

...

...

...

...

... где размещена информация о возможности приобретения нюхательного табака, трубочного табака, сигарилл, сигар, табака для самокруток.

В частности, на указанных интернет-страницах, предлагаются к продаже: нюхательный табак Walter Raleigh – Original (10 гр)-масса нетто 30g, состав: табак Virginia тонкорезанный (состав нюхательного табака включает перемолотые табачные листья, основной компонент-никотин, а также натуральные или синтетические ароматизаторы для вкуса и запаха. В состав также входят более 30 ядовитых веществ и канцерогенов, таких как нитрозамины и тяжелые металлы, которые быстро попадают в кровь и наносят вред организму); табак Трубочный Captain Black - Royal – (42,5 гр), состав: мягкая смесь Черного и Золотого Кавендишей, Чарующий аромат создает сложный букет отборных приправ, среди которых сладкие тона карамели, ванили и тонкие, пикантные нотки алкогольных настоек. Крепость: 1,5 по 5-ти бальной шкале. Состав: Кавендиш, Черный Кавендиш. Нарезка: Ready Rubbed, Ароматы: Алкоголь, Ваниль; сигариллы Toscano Piccolo – страна производства Италия, диаметр: 8,5 мм, длина 118 мм, вкус табака натуральный, Вкус покрова натуральный, в пачке 5 шт.

Данные интернет-страницы имеют красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

Последствия употребления нюхательного табака: эффект наступает через 1-4 минуты, в зависимости от дозы и стажа употребления, продолжается от 15 до 30 минут. У употребившего начинается головокружение(зависит от стажа и дозы употребления), расширение зрачков, повышенная реакция и небольшая гиперактивность. Продолжительное употребление нюхательного табака можент вызвать такие заболевания, как атеросклероз и рак носоглотки.

Нюхательный табак (снафф) – это перетертый в порошок высушенный табак, предназначенный для втягивания в нос. В короткий срок в кровообращение потребителя попадает большая доза никотина. Ядовитый никотин, содержащийся в нюхательном табаке, быстрее вызывает зависимость у потребителя, чем сигарета у курильщика. Быстро попадающая в организм большая доза никотина может вызвать дыхательные спазмы, паралич и ддаже смерть. Нюхательный табак в сумме содержит 28 различных канцерогенных веществ.

Из информации, размещенной на сайте, следует, что интернет-магазин специализируется на продаже нюхательного табака, трубочного табака, сигарилл, сигар, табака для самокруток, что подтверждается наличием каталога с описанием такой продукции.

Управлением в рамках мониторинга для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, был выполнен запрос посредством интернет-сервиса РЕГ.РУ «Whois сервис» для проверки домена по адресу: РЕГ.РУ ...

...

...

...

...

... с целью установления владельца указанных интернет-страниц. Однако установить владельца указанных интернет сайтов не представилось возможным.

По этой же причине невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции.

В связи с чем, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице ...

...

...

...

...

..., где размещена информация о продаже нюхательного табака, трубочного табака, сигарилл, сигар, табака для самокруток, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. От представителя административного истца ФИО1 поступило заявление о рассмотрении административного дела без участия представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах, в котором она также указала, что административное исковое заявление поддерживает и просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Представлен отзыв, согласно которому по состоянию на 10.11.2025 указанные в административном исковом заявлении сайты в сети «Интернет»: ...

...

...

...

...

... – доступны, в реестре запрещенных сайтов не состоят. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются, в том числе, следующие меры: установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл.

Кроме того, статьей 20 вышеуказанного Федерального закона установлен запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака.

На основании статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, является административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

По смыслу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотин содержащую продукцию.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной международной сети «Интернет» на предмет нарушения действующего законодательства в сфере ограничения доступа к запрещенной информации.

В ходе мониторинга установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к интернет-страницам сайта, которые открываются в ...

...

...

...

...

..., где размещена информация о продаже нюхательного табака, трубочного табака, сигарилл, сигар, табака для самокруток.

Кроме того, указанная интернет-страница имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной продукции, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно пункту 9 вышеуказанных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название. К реестровой записи прикрепляется заверенная должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копия страницы (страниц) сайта в сети «Интернет», на которой (которых) размещена запрещенная информация;

в) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией;

г) дата и время получения решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах: ...

...

...

...

...

..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.