Решение № 2-464/2018 2-464/2018~М-381/2018 М-381/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело №___


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 г. г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Бестфатор Н.А., при секретаре Филиновой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на льготную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что решением Управление Пенсионного фонда РФ по Партизанскому городскому округу <адрес> №___ от <Дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного специального стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению по предоставленным документам на дату обращения – <Дата>, ее специальный стаж составил 28 лет 00 месяца 28 дней. В соответствии с указанным решением, в специальный стаж подлежат включению следующие периоды: с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг.. с <Дата> по <Дата> гг.. с <Дата> по <Дата> гг.. с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг. -работа палатной медсестрой, старшей медсестрой, главной медсестрой в Партизанской детской больнице, в календарном исчислении.

По указанному решению из специального трудового стажа исключены периоды: с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата> гг., с <Дата> по <Дата>.г.- нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с <Дата> по <Дата> – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с <Дата> по <Дата> – так как она работала в муниципальном медицинском предприятии «<данные изъяты>, так как законодателем изначально определена единственная организационно- правовая форма юридического лица- учреждение. При изменении организационно- правовой формы учреждения на иную, работники теряют право на включение периода работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии по старости. С решением комиссии не согласна, поскольку считает, что период с <Дата> по <Дата> незаконно исключен из специального стажа. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, общей продолжительность в календарном исчислении1 год 11 месяцев 22 дня. Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> назначитьФИО1,пенсию со дня обращения, то есть с<Дата>, а также просит взыскать в её пользу расходы за уплату государственной пошлины в сумме300рублей, расходы за юридические услуги в сумме8000рублей.

В судебном заседании представитель истицы – адвокат Афанасьев А.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что он просит признать заза ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с <Дата>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав истца, ее представителя адвоката Афанасьева А.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом. При этом права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определённых, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

СогласноПостановленияКонституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслуст. 1,2,ст. 6 ч.2,ст. 15 ч.4,ст. 17 ч.1,ст. 18,19ист. 55 ч.1Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений суда, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных правах, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативно-правовыми актами.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 04.03.2004 г. N81-0 право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотреныпостановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей права на пенсии. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее30лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно копии трудовой книжки общая продолжительность специального стажа на день обращения составляет–30 лет 00 месяц 20 дней. Следовательно, ко дню обращения в Управление Пенсионного фонда у неё имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж. Считает, что комиссией неправомерно исключены из специального стажа период в медицинском предприятии: с 14.05.1996 г. по 05.05.1998 г. в который она работала в должности старшей медицинской сестры, общая продолжительность в календарном исчислении1 год 11 месяцев 22 дня. В соответствии с п.5 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2013 года, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п19-21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014г. №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19-21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1января 2015г.- предусмотренных п.п.19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. Кроме того, согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно трудовой книжки за ФИО1 право, она на протяжении всей трудовой деятельности занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должностипалатной медицинской сестры, старшей медицинской сестры и главной медицинской сестры в одном и том же лечебном учреждении – Краевом государственном бюджетном учреждение здравоохранения «Партизанская детская городская больница», имевшем в разные периоды различные наименования, в том числе и Муниципальное медицинское предприятие «<данные изъяты>. Несмотря на сведения об организационно-правовой форме в названии указанного учреждения в различные периоды, характер и специфика, условия осуществляемой за ФИО1 право работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организации, предприятия, в которых она работала, не изменялись в зависимости от организационной формы, что подтверждается постановлением Администрации <адрес> края от <Дата> №___ «О регистрации муниципального предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, Уставом муниципального медицинского предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, постановлением Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> края от <Дата> №___ «О реорганизации муниципального предприятия «<данные изъяты><адрес>, Уставом муниципального медицинского учреждения «<данные изъяты>» <адрес>, справкой КГБУЗ «Партизанская ДГБ» от <Дата> б/н и справкой КГБУЗ «<данные изъяты>» от <Дата> б/н о том, что в период с <Дата> по 31.03. 2001 г. за ФИО1 право работала в должности старшей медицинской сестры. В должности старшей медицинской сестры оказывала доврачебную медицинскую помощь, осуществляла забор биологических материалов у пациентов для лабораторных исследований, осуществляла уход за больными, стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, проводила подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, контролировала работу среднего и младшего медицинского персонала- отделения, обеспечивала и строго контролировала соблюдение правил ассептики и антисептики персоналом отделения, особенно в процедурных, перевязочных кабинетах и т.п., контролировала надлежащее санитарно -гигиеническое состояние помещений отделения, с этой целью регулярно проводила обходы отделения; обеспечивала систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, их распределение и контролировала их использование, вела медицинскую документацию. Должностная инструкция разработана на основании «Сборника должностных инструкций работников учреждений здравоохранения», с 1993 г. по настоящее время не изменялась.

Согласно трудовой книжки за ФИО1 право, постановления Администрации <адрес> края от <Дата> №___ «О регистрации муниципального предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, Устава муниципального медицинского предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, постановления Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> края от <Дата> №___ «О реорганизации муниципального предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, Устава муниципального медицинского учреждения «<данные изъяты>» <адрес>, справки КГБУЗ «<данные изъяты>» от <Дата> б/н и справки КГБУЗ «<данные изъяты>» от <Дата> б/н о том, что в период с <Дата> по 31.03. 2001 г. за ФИО1 право работала в должности старшей медицинской сестры. В должности старшей медицинской сестры оказывала доврачебную медицинскую помощь, осуществляла забор биологических материалов у пациентов для лабораторных исследований, осуществляла уход за больными, стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, проводила подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, контролировала работу среднего и младшего медицинского персонала- отделения, обеспечивала и строго контролировала соблюдение правил ассептики и антисептики персоналом отделения, особенно в процедурных, перевязочных кабинетах и т.п., контролировала надлежащее санитарно -гигиеническое состояние помещений отделения, с этой целью регулярно проводила обходы отделения; обеспечивала систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, их распределение и контролировала их использование, вела медицинскую документацию. Должностная инструкция разработана на основании «Сборника должностных инструкций работников учреждений здравоохранения», с 1993 г. по настоящее время не изменялась, усматривается, что за ФИО1 право с <Дата> по настоящее время работает в учреждении здравоохранения, при этом, специфика, условия и характер осуществления профессиональной деятельности, ее функциональные обязанности не изменились.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ (что соответствует в настоящее время пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учётом изложенного, период работы за ФИО1 право с <Дата> по <Дата>, подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Положение, закреплённое в п.3 ст.4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставляющее гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, что наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от <Дата> серии №___ ФИО1 оплатила юридические услуги в размере 8000 рублей за составление искового заявления и представительство в суде.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы за юридические услуги в сумме 8000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в пользу ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, <Дата> года рождения дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры Муниципального медицинского предприятия «<данные изъяты>» <адрес>, общей продолжительность в календарном исчислении1 год 11 месяцев 22 дня.

Признать заза ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> назначитьФИО1, со дня обращения, то есть с<Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы за юридические услуги в сумме 8000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу <адрес> в пользу ФИО1 расходы за уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.

Судья Н.А.Бестфатор