Решение № 3А-447/2025 3А-447/2025~М-417/2025 М-417/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 3А-447/2025

Дело ........

УИД ........


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Нестерова Д.И.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Нигоевым В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ПАО «МТС» обратилось в Краснодарский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит присудить в пользу ПАО «МТС» ................ компенсацию в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и судебные расходы в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 10 февраля 2021 года ...........6 обратился в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО «МТС» о признании увольнения по сокращению штата незаконным, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за вынужденный прогул. Итоговый судебный акт был вынесен .......... Четвертым кассационным судом общей юрисдикции. Общая продолжительность судопроизводства составила 4 года 4 месяца, что не отвечает требованию разумности и нарушает право ПАО «МТС» на судопроизводство в разумный срок. Существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от ПАО «МТС», а именно: длительность принятия искового заявления в течение 6 месяцев, многочисленные отложения судебных заседаний и двухмесячные сроки между ними, излишне длительный сбор доказательств, вынесение решения с последующим вынесением дополнительного решения об определении суммы взыскания в пользу ...........7 а также необоснованное удержание дела и вынесение определения о взыскании судебных расходов по не вступившему в законную силу решению. При этом дело характеризуется отсутствием правовой и фактической сложности и минимальным составом сторон, а также не требовалось проведение судебных экспертиз, применения норм зарубежного права.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «МТС» по доверенности ...........3 настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований, пояснила, что ПАО «МТС» не повлияло на затягивание судебного разбирательства, добросовестно пользовалось своими правами и своевременно исполняло требования суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Представителем Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю по доверенности ...........4 направлено возражение на административное исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку общие сроки судопроизводства в судах трех инстанций соблюдены в полном объеме, судебные заседания переназначались по вине ПАО «МТС» в связи с непредставлением им необходимых доказательств по существу спора; также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав объяснение представителя лица, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, доводы возражения, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от .......... № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Частью 1 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из положений части 2 статьи 250 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно положениям пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........), заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В соответствии с пунктом 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........, в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела ........, .......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступило исковое заявление ...........1 к ПАО «МТС» о признании незаконным увольнения и восстановлении на работе.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до ...........

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края исковое заявление возвращено истцу ...........1

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступила частная жалоба ...........1 на определения от .......... и от .......... с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края ходатайство ...........1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы удовлетворено.

.......... материалы дела с частной жалобой ...........1 от .......... были направлены в Краснодарский краевой суд.

.......... Краснодарским краевым судом частная жалоба ...........1 принята к производству, назначено судебное заседание без извещения лиц, участвующих в деле.

.......... апелляционным определением Краснодарского краевого суда удовлетворена частная жалоба ...........1, определение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... отменено с направлением дела в суд для решения вопроса о принятии иска к производству.

.......... определениями Адлерского районного суда ............ Краснодарского края исковое заявление принято к производству, стороны вызваны в суд на ...........

.......... протокольным определением предварительное судебное заседание отложено на .......... в связи с удовлетворением ходатайства прокурора об истребовании дополнительных доказательств.

.......... протокольным определением предварительное судебное заседание отложено на .......... в связи с удовлетворением ходатайства ПАО «МТС».

.......... протокольным определением предварительное судебное заседание отложено на .......... в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступили замечания ...........1 на протокол предварительного судебного заседания от .......... с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на их подачу.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края восстановлен пропущенный процессуальный срок ...........1 на подачу замечаний на протокол предварительного судебного заседания от ...........

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края удовлетворены замечания ...........1 на протокол предварительного судебного заседания от ...........

.......... протокольным определением предварительное судебное заседание отложено на .......... в связи с необходимостью предоставления возможности прокурору ............ подготовить заключение.

.......... протокольным определением предварительное судебное заседание отложено на .......... в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

.......... решением суда исковое заявление ...........1 к ПАО «МТС» о признании незаконным увольнения и восстановлении на работе удовлетворено в полном объеме.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 о выдаче исполнительного листа.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступила апелляционная жалоба ПАО «МТС» на решение суда от ...........

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступили заявления ...........1 о вынесении дополнительного решения, об исправлении описки в решении суда от ...........

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края удовлетворено заявление ...........1 об исправлении описки в решении суда от ...........

.......... Адлерским районным судом ............ Краснодарского края вынесено дополнительное решение о частичном удовлетворении искового заявления ...........1

.......... определением Краснодарского краевого суда апелляционная жалоба ПАО «МТС» принята к производству, назначено судебное заседание, стороны вызваны в суд на ...........

.......... апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО «МТС» без удовлетворения.

.......... материалы дела поступили в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края.

.........., согласно сопроводительному письму, исполнительный лист ФС ........ и апелляционное определение от .......... направлены в адрес ...........1

.......... поступила кассационная жалоба ПАО «МТС» на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .........., дополнительное решение от .......... и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ...........

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступили материалы дела с кассационной жалобой ПАО «МТС».

.......... определениями Четвертого кассационного суда общей юрисдикции удовлетворено ходатайство ПАО «МТС» о приостановлении исполнения решения Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .........., назначено судебное заседание, стороны вызваны в суд на ...........

.......... определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отменены решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .........., с учетом дополнительного решения от .........., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .........., дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступили материалы гражданского дела.

.......... определениями Адлерского районного суда ............ Краснодарского края продлен срок проведения предварительного судебного заседания, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, вызваны стороны на ...........

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 об ускорении рассмотрения дела.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края отказано в удовлетворении заявления ...........1 об ускорении рассмотрения дела.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 о дополнении исковых требований.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края назначено открытое судебное заседание, вызваны стороны на ...........

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 об ускорении рассмотрения дела.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края отказано в удовлетворении заявления ...........1 об ускорении рассмотрения дела.

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступило заявление истца о разъяснении определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ...........

.......... Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края направлен запрос об истребовании материалов дела.

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступили материалы дела по заявлению ...........1

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции заявление ...........1 принято к производству, дело назначено на ...........

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отказано в удовлетворении заявления ...........1 о разъяснении определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ...........

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступили материалы гражданского дела по апелляционной жалобе ПАО «МТС».

.......... протокольным определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края по ходатайству ПАО «МТС» отложено судебное заседание, стороны вызваны на ...........

.......... протокольным определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края отложено судебное заседание на .......... для предоставления прокурору возможности сформировать правовую позицию.

.......... решением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края исковое заявление ...........1 к ПАО «МТС» о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе и взыскании среднего заработка удовлетворено частично.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступила апелляционная жалоба ПАО «МТС» на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступили заявления ...........1 о выдаче исполнительного листа, о вынесении дополнительного решения.

.......... исполнительный лист ФС ........ выдан ...........1

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступила апелляционная жалоба ПАО «МТС» на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступила апелляционная жалоба ...........1 на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

.......... протокольным определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края по ходатайству ...........1 судебное заседание отложено на ...........

.......... Адлерским районным судом ............ Краснодарского края вынесено дополнительное решение.

.......... в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края поступило заявление ...........1 об исправлении описок в решении Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края удовлетворено заявление ...........1 об исправлении описок в решении Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ...........

.......... в Краснодарский краевой суд поступили материалы гражданского дела с апелляционными жалобами ...........1 и ПАО «МТС».

.......... определениями Краснодарского краевого суда апелляционные жалобы ...........1 и ПАО «МТС» приняты к производству, назначено судебное заседание, вызваны лица на .........., отказано в удовлетворении ходатайства ПАО «МТС» о приостановлении исполнительного производства.

.......... апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

.......... поступила кассационная жалоба ПАО «МТС» на решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .........., дополнительное решение от .........., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ...........

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступили материалы дела по кассационной жалобе ПАО «МТС».

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции принята кассационная жалоба ПАО «МТС», назначено судебное заседание, вызваны лица на ...........

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отказано в удовлетворении ходатайства ПАО «МТС», поступившего .........., о приостановлении исполнения судебных актов.

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрение дела отложено на ...........

.......... определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

.......... в Краснодарский краевой суд поступили материалы гражданского дела.

.......... определением Краснодарского краевого суда назначено судебное заседание, вызваны лица на ...........

.......... определением председателя Краснодарского краевого суда отказано в удовлетворении заявления ПАО «МТС» об ускорении рассмотрения гражданского дела, поданного ...........

.......... протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда отложено судебное заседание, вызваны лица на .......... в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

.......... определением председателя Краснодарского краевого суда удовлетворено заявление ПАО «МТС» об ускорении рассмотрения гражданского дела, судебное заседание назначено, вызваны лица на ...........

.......... апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... изменено в части.

.......... поступила кассационная жалоба истца на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ...........

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступили материалы гражданского дела по кассационной жалобе ...........1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ...........

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба принята, дело назначено, вызваны лица на ...........

.......... определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

.......... в Краснодарский краевой суд направлены материалы гражданского дела.

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступило заявление ПАО «МТС» об исправлении описки и о разъяснении определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ...........

.......... определением Краснодарского краевого суда назначено судебное заседание, вызваны лица на ...........

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступило заявление ПАО «МТС» об ускорении рассмотрения заявления от ...........

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступили материалы гражданского дела.

.......... определениями Четвертого кассационного суда общей юрисдикции заявление ПАО «МТС» о разъяснении определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... оставлено без удовлетворения, удовлетворено заявление ПАО «МТС» об исправлении описки.

.......... в Краснодарский краевой суд направлены материалы гражданского дела.

.......... протокольным определением Краснодарского краевого суда отложено судебное заседание на .......... в связи с необходимостью дополнительного изучения материалов дела, определением Краснодарского краевого суда продлен срок рассмотрения гражданского дела на один месяц.

.......... в Краснодарский краевой суд поступило заявление ПАО «МТС» об ускорении рассмотрения дела.

.......... определением Краснодарского краевого суда отказано в удовлетворении заявления ПАО «МТС» об ускорении рассмотрения дела.

.......... апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставлено без изменения, апелляционные жалобы ...........1 и ПАО «МТС» – без удовлетворения.

.......... в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции поступили материалы гражданского дела с кассационной жалобой ПАО «МТС».

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба принята, дело назначено, вызваны лица на ...........

.......... определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .........., дополнительное решение Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .........., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... оставлены без изменения, кассационная жалоба ПАО «МТС» – без удовлетворения.

Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу ........ со дня поступления искового заявления в районный суд – .......... и до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по делу – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .........., составила 4 года 1 месяц 17 дней.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ разъяснено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ разъяснено, что при оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........ при рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

В соответствии с положениями пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок (часть 2 статьи 6.1 ГПК РФ).

Положениями части 2 статьи 154 ГПК РФ установлено, что гражданские дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

На основании части 6 статьи 154 ГПК РФ в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

Из материалов дела следует, что гражданское дело рассматривалось судом первой инстанции 2 раза, судом апелляционной инстанции - 4 раза, и судом кассационной инстанции - 4 раза.

Как следует из материалов исследуемого гражданского дела, исковое заявление ...........1, поступившее в суд первой инстанции .........., определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... оставлено без движения.

.......... определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края исковое заявление возвращено ...........1 в связи с неустранением недостатков, указанных в определении суда от ...........

Указанное определение было обжаловано истцом.

Отменяя судебный акт и направляя материал по исковому заявлению ...........1 для решения вопроса о его принятии к производству суда, Краснодарский краевой суд в апелляционном определении от 13 июля 2021 года указал, что вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств направления копии искового заявления ответчику с уведомлением о вручении и описью вложений является ошибочным.

Таким образом, в период с .......... по 11 августа 2021 года районный суд фактически допустил волокиту на стадии принятия искового заявления.

Исковое заявление ...........1 принято к производству .........., решение суда вынесено .........., спустя 7 месяцев и 21 день.

Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной эффективности и несвоевременности подготовки дела судом первой инстанции к судебному разбирательству вопреки требованиям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... .........

При первом рассмотрении дела судом апелляционной и кассационной инстанций существенных нарушений сроков рассмотрения дела не допущено.

После направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в нарушение положений части 2 статьи 154 ГПК РФ, срок производства составил 3 месяца 10 дней. Судом учтено, что определением от .......... срок проведения предварительного судебного заседания был продлен.

Определением Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... судебное заседание назначено на ........... В указанный период было рассмотрено заявление истца о разъяснении определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .........., однако данное обстоятельство не повлияло на срок рассмотрения дела.

Данные обстоятельства не могут быть расценены обоснованными в соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... ........ и привели к увеличению длительности судопроизводства.

Стороны неоднократно обращались с заявлениями об ускорении рассмотрения дела на различных его стадиях. В ходе производства в суде апелляционной инстанции председателем Краснодарского краевого суда вынесено определение от .......... об ускорении рассмотрения дела по заявлению ПАО «МТС».

Учитывая общий срок рассмотрения дела, установленные судом нарушения, необходимость вынесения дополнительных решений и определений об исправлении описок, неоднократность рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, суд приходит к выводу о несвоевременности и неэффективности действий судов первой и апелляционной инстанций в ходе рассмотрения дела.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, указанные обстоятельства в совокупности повлияли на длительность судопроизводства по указанному делу, необоснованно увеличив ее.

Доказательств того, что длительность судопроизводства по делу была вызвана действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), что могло бы явиться основанием к отказу в присуждении административному истцу компенсации, в материалах дела не имеется.

Установление факта нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок в силу приведенных выше положений закона является правовым основанием для присуждения компенсации.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... ........, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При определении размера компенсации, исходя из принципов разумности и справедливости, установленных по делу обстоятельств, продолжительности периода судопроизводства и значимости его последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма компенсации является завышенной, в связи с чем заявленное требование подлежат частичному удовлетворению, а компенсация – присуждению в размере 40 000 рублей в пользу административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволяет в полном объеме компенсировать факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Удовлетворяя частично требование ПАО «МТС» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд взыскивает с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета понесенные судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу административного истца.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» ................ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей, судебные расходы в размере 6 000 (шести тысяч) рублей, а всего – 46 000 (сорок шесть тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда Д.И. Нестеров

Мотивированное решение суда составлено ...........