Постановление № 5-765/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-765/2018

дело № 5-765/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 5 июня 2018 года

Судья Псковского городского суда Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Петросяна А.В., <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

*** 2018 года с 11:00 часов до 13:00 часов главным специалистом - экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Ш.Н.Л. по обращению гражданина О.А.А. проведена внеплановая проверка в ресторане быстрого питания «Ш...» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлено несоблюдение требований санитарных правил, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», статьи 11 Федерального Закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. Отсутствует туалет для посетителей, что является нарушением п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. На предприятии «Ш...», расположенном в нежилых помещениях жилого многоквартирного дома, осуществляется приготовление блюд на мангале, что является нарушением требований п. 4.11. СП 2.3.6.1079- 01, п. 5 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Кроме того, ***2018г. в 17:00 в Управлении Роспотребнадзора по Псковской области по адресу: <адрес>, при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № *** от ***18г., экспертного заключения по результатам лабораторных измерений № *** от ***2018г. проведённых ***2018 г. с 12 час. 34 мин. при проведении внеплановой проверки установлено, что эквивалентный уровень звука (с 7 до 23 ч) превышает нормативные величины, установленные п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для дневного времени в жилой комнате квартиры № *** дома № *** по ул. К... в г. Пскове при включенной музыке в помещении «Ш...» на максимальном режиме, что является нарушением п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01, п. 2 СП 2.3.6.2867-11 «Изменения и дополнения № 4 к СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В связи с чем 28.05.2018 года главным специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, ввиду нарушения ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ, п. 2.2, п. 4.11, п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых, зданиях и помещениях».

В ходе судебного заседания должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 полагала доказанной материалами дела вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, при этом показала, что деятельность предприятия общественного питания «Ш...» непосредственно связана с приготовлением блюд на мангале с использованием открытого горения, что категорически запрещено санитарно-эпидемиологическими требованиями, отсутствие туалета для посетителей негативно сказывается на эпидемиологическом благополучии, как посетителей ресторана, так и жильцов дома. В связи с характером выявленных нарушений ходатайствовала о применении наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия на срок до 90 суток. Также ФИО3 пояснила, что, несмотря на составление протокола о временном запрете деятельности, деятельность вышеуказанного предприятия приостановлена не была.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал в полном объеме, а также пояснил, что в связи с поступившими жалобами также была проведена внеплановая проверка ресторана со стороны сотрудников ГУ МЧС России по городу Пскову. Были выявлены нарушения противопожарных требований в деятельности ресторана, в связи с чем ему выдано соответствующее предписание со сроком устранения нарушений до конца июля 2018 года. В настоящее время им предпринимаются меры как к соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, так и противопожарных, в связи с чем ФИО1 просит не применять в отношении него наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания может негативно отразиться на его бизнесе.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 11 Закона № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями статьи 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальный предприниматель и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», установлено, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии с п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др. Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых, зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, в соответствии с которым установлен допустимый эквивалентный уровень звука в период с 7 до 23 часов - 40 дБА.

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой проверки, проведенной по обращению жильца квартиры № *** дома № *** по ул. К... в г. Пскове, в ресторане быстрого питания «Ш...», принадлежащего ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям общественного питания (СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1079-01), а именно: в помещении ресторана отсутствует туалет для посетителей, приготовление блюд осуществляется на мангале с использованием угля, а также установлено превышение максимально-допустимых нормативных величин эквивалентного уровня шума в дневное время.

Факт совершения правонарушения подтверждается:

- обращением жильца квартиры *** дома № *** по ул. К... г. Пскова ФИО4 в административные органы о несоблюдении санитарных требований рестораном «Ш...» (л.д.3);

- уведомлением и.о. начальника управления Генерального заказчика Администрации города Пскова ФИО5 о переводе помещения <...> в нежилое для размещения промтоварного магазина (л.д. 4);

- обращениями председателя жилищно-строительного кооператива «З...» В.И.Д. к арендодателю квартиры № *** К.А.Р. с требованиями «узаконить» размещение ресторана в вышеуказанной квартире (л.д. 5-9);

- актом-предписанием от *** 2017 года о нарушении температурного режима в квартире № *** вышеуказанного дома, направленным комиссией ЖСК «З...» в адрес арендодателя К.А.Р., с требованиями в срок до 7 дней устранить перегрев стены в квартире № ***, смежной с рестораном (л.д. 12);

- требованием председателя кооператива в адрес арендодателя К.А.Р. об устранении незаконности размещения в квартире № *** ресторана «Ш...» (л.д. 14);

- распоряжением о проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 23-26);

- актом проверки, составленным *** 2018 года, из содержания которого следует, что в ходе проведения внеплановой проверки в период с *** 2018 года было установлено, что предприятие общественного питания «Ш...», принадлежащее ИП ФИО1, располагается в нежилых помещениях на первом этаже пятиэтажного жилого дома № *** по ул. К... в г. Пскове. Набор помещений предприятия представлен обеденным залом, подсобным помещением для хранения пищевых продуктов, зоной для приготовления горячих блюд, санитарным узлом для персонала. Для приготовления блюд оборудован мангал, работающий на углях, есть гриль для шаурмы. Данное оборудование является источником нагрева стены в прихожей квартиры № *** вышеуказанного жилого дома. Кроме того, предприятие «Ш...» оборудовано музыкальными звуковоспроизводящими устройствами, которые являются источником шума для жильцов квартиры № ***. В ходе проверки были проведены замеры уровней шума в жилой комнате вышеуказанной квартиры при работающих звуковоспроизводящих устройствах ресторана (л.д. 38-42);

- протоколом лабораторных испытаний (л.д.35, 37);

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № *** от ***2018, по результатам которого установлено, что эквивалентный уровень шума в жилой комнате квартиры № *** дома *** по улице К... города Пскова при включенной на максимальную громкость музыки в помещении ресторана не соответствует нормативным величинам, установленным для дневного времени (с 7 до 23 ч) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и составляет 41 дБа, при максимально допустимом – 40 дБа. На остальных точках измерения показатели соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (л.д.36);

- протоколом об административном правонарушении (л.д.49-51), при составлении которого ИП ФИО6 признал выявленные нарушения санитарных требований и выразил намерения их устранения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом Роспотребнадзора, в порядке, установленным законодательством об административных правонарушениях.

На момент совершения вышеуказанного правонарушения ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, принимает меры к устранению выявленных нарушений, что является обстоятельствами, смягчающими наказание. Отягчающих наказание обстоятельств не выявлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает, что объем и характер выявленных нарушений создает реальную угрозу вреда жизни и здоровью как потребителей, приобретающих и потребляющих пищевую продукцию в ресторане «Шашлычный дворик», так и жителей многоквартирного жилого дома, где расположен вышеуказанный ресторан, выявленные нарушения создают реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Ш...», расположенное по вышеуказанному адресу. Назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижения предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании ст. 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Ш...», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что по его ходатайству исполнение данного наказания может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Псковского городского суда: О.С. Шекера