Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-293/2017

Мотивированное
решение изготовлено 16 июня 2017 года

Дело 2-293/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

В составе председательствующего судьи Н.А. Маховой,

при секретаре ФИО3

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации –Отделение ПФР по ЯО № 69 от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 -ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», и назначении ей пенсии в связи с наличием <данные изъяты> летнего педагогического стажа с момента обращения за пенсией к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования свои мотивировала тем, что из ее льготного стажа работы решением комиссии необоснованно исключен период работы в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза «Рассвет» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности музыкального руководителя в Семловском детском комбинате( <данные изъяты> дня). Поскольку в этот период характер и условия ее работы музыкального работника дошкольного учреждения полностью были тождественны работе в этом же дошкольном воспитательном учреждении наименование которого было в различные периоды разное. Кроме того, решением комиссии необоснованно исключены из льготного стажа периоды учебы (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как периоды повышения квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои требования. Просила признать незаконным решение комиссии об отказе в назначении льготной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе по доверенности ФИО4 исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее <данные изъяты> лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N 69 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев при требуемом <данные изъяты> лет.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) в должности музыкального работника в детском комбинате совхоза «Рассвет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) в должности музыкального руководителя в Семловском детском комбинате, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации, оплачиваемых по месту работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> дней).

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование учреждения (детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты>, лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 4 Правил N 781, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность (музыкальный руководитель) в учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В периоды работы ФИО2 в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом № Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

Учитывая тот факт, что работа ФИО2 в оспариваемый период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

Помимо этого, необоснованно исключены из льготного стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации, оплачиваемых по месту работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней.

Незаконность принятого в этой части решения вытекает из ст. 178 Трудового Кодекса РФ, согласно которой время обучения на курсах повышения квалификации это периоды, когда работнику начисляется зарплата, за него перечисляются работодателем страховые взносы в пенсионный фонд, а поэтому данные периоды являются страховыми, подлежащими включению в том числе в льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

С учетом изложенного, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в связи с исключением из льготного стажа периода работы в детском комбинате совхоза «Рассвет», а также периодов обучения на курсах повышения квалификации ФИО2, следует признать незаконным и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом включения спорных периодов на момент обращения к ответчику у нее имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (не менее <данные изъяты> лет), суд считает правомерным о назначении досрочной пенсии со дня ее обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды ее работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) - в должности музыкального работника в Семловском детском комбинате совхоза «Рассвет».

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) - в должности музыкального руководителя в Семловском детском комбинате

3) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской произвести назначение и выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Н.А.Махова