Решение № 2А-55/2017 2А-55/2017~М-629/2016 М-629/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-55/2017

Дело № 2а-55/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Топчиха 13 февраля 2017 г.

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хабаровой Т.В.,

при секретаре Мартыновой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГ Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное (далее по тексту – ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе), через отделение почтовой связи, ссылаясь на статью 5, подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, статью 12, пункт 2 статьи 13, статью 14, пункт 1 статьи 21, пункты 3, 5, 6 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статью 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании с него в свою пользу недоимки по страховым взносам за 2015 год и пени в размере <данные изъяты> руб. из них:

- недоимка на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб.;

- недоимка в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку на страховую часть – <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку на накопительную часть – <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку в ФФОМС – <данные изъяты> руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись за ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГ он прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2015 г. ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должен был уплатить страховые взносы в размере:

- на страховую часть пенсии с учетом частичной оплаты – <данные изъяты> (частичная уплата);

- в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты>.

Страховые взносы за 2015 год в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки не поступили.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2015 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени, ДД.ММ.ГГ выставлено и направлено заказным письмом требование № па сумму <данные изъяты> руб., из них пени в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> руб. – пени на недоимку в Федеральный фонд ОМС) об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГ

ФИО2 частично оплатил задолженность по страховым взносам и страховую часть трудовой пенсии за 2015 г. в размере <данные изъяты> руб., другие взносы и пени за вышеуказанный период в бюджет ПФР не поступали.

Так же за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. у ФИО2 по состоянию и ДД.ММ.ГГ имелась задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб., и них:

- <данные изъяты> руб. - на страховую часть трудовой пенсии;

- <данные изъяты> руб. - на накопительную часть трудовой пенсии;

- <данные изъяты> руб. - в Федеральный фонд ОМС.

Страховые взносы в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки в полном объеме не поступили.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2013-2014 г.г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени и ДД.ММ.ГГ выставлено и направлено заказным письмом требование № на сумму <данные изъяты> руб., из них:

- пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.;

- пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

На ДД.ММ.ГГ (срок, указанный в требовании о добровольной уплате начисленной пени) задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

Так же за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ у ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГ имелась задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб., из них <данные изъяты> руб. - на страховую часть трудовой пенсии; <данные изъяты> руб. - на накопительную часть трудовой пенсии; <данные изъяты> руб. - в Федеральный фонд ОМС. Страховые взносы в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки в полном объеме не поступили.

С целью обеспечения начисления пени за каждый календарный день просрочки на задолженность 2013-2015 г.г. за период со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени и ДД.ММ.ГГ выставлено и направлено заказным письмом требование № на сумму <данные изъяты> руб., из них:

-пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб.;

- пени на недоимку в ФФОМС в размере <данные изъяты> руб.

Из расчета пени и реестра поступления платежей следует, что за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО3 частично производил уплату страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии в Пенсионный Фонд, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На ДД.ММ.ГГ (срок, указанный в требовании о добровольной уплате начисленной пени) задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

Одновременно с иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В обоснование уважительности пропуска срока, ссылаясь на часть 2 статьи 286, часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ Управлением в судебный участок Топчихинского района почтовым отправлением было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 <данные изъяты> руб. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени. Заявление было подано в сроки, установленные законодательством (6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования – ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Топчихинского района было вынесено определение о возвращении заявления в связи с его неоплатой государственной пошлиной.

Указанное определение поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГ, тогда же Управлению стало известно о том, что заявление не принято.

Подача заявления о взыскании обязательных платежей осуществлена через один день после получения определения суда о возвращении заявления, с учетом времени, необходимого на оплату госпошлины и направления административного искового заявления административному ответчику, в связи с чем административный истец считает причину пропуска срока подачи административного искового заявления уважительной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск и ходатайство о восстановлении срока его подачи поддержала в полном объеме по изложенным в них основаниям, уточнив, что просит взыскать с ФИО2 в пользу ГУ - УПФР в <адрес> и <адрес> недоимку по страховым взносам за 2015 год и пени в размере <данные изъяты> руб., а не <данные изъяты> руб., как ошибочно указано в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, обратился с заявлением о признании им административного иска, не возражал против ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и восстановлении указанного срока, а иск считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты задолженности по страховым взносам ГУ - УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГ ФИО2 было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 14-17). Следовательно, срок предъявления административного иска по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ ему было направлено требование № от ДД.ММ.ГГ на сумму <данные изъяты> руб. со сроком оплаты ДД.ММ.ГГ (л.д.20-22). Соответственно, срок предъявления административного иска по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ ФИО2 было направлено требование об уплате в добровольном порядке недоимки по страховым взносам и пеней и штрафов № па сумму <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 25-28). Следовательно, срок предъявления административного иска по указанному требованию истек ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ (за пять дней до истечения срока по требованию от ДД.ММ.ГГ) ГУ - УПФР в <адрес> и <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка Топчихинского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и начисленной пени в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей судебного участка Топчихинского района было вынесено определение о возвращении заявления в связи с его неоплатой государственной пошлиной, в то время, как Управление в силу абзаца 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Указанное определение поступило в адрес Управления ДД.ММ.ГГ, тогда же Управлению стало известно о том, что заявление не принято. Иного суду не представлено.

В суд с настоящим административным иском ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе обратилось ДД.ММ.ГГ (л.д.36).

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оценивая данные обстоятельства, суд полагает, что обращение административного истца с настоящим административным иском за пределами шестимесячного срока было обусловлено объективными, не зависящими от него обстоятельствами, поскольку ГУ - УПФР в г. Алейске и Алейском районе первоначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки, однако в дальнейшем мировым судьей заявление необоснованно было возвращено Управлению после истечения шестимесячного срока. ДД.ММ.ГГ Управлению стало известно о том, что заявление мировым судьей не принято, а ДД.ММ.ГГ административный истец обратился в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения в суд и восстановил административному истцу указанный срок.

Поскольку спорные правоотношения между административным истцом и административным ответчиком возникли до 1 января 2017 г., при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 названного Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 данного Федерального закона, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 16 Закона (статья 14, статья 16 Закона о страховых взносах).

Согласно статье 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2); взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3).

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона о страховых взносах).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона о страховых взносах).

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 22 указанного выше Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5).

Как установлено судом административный ответчик ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Согласно расчету за период осуществления предпринимательской деятельности в 2015 г. ФИО2 надлежало произвести уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., из них:

- на страховую часть пенсии с учетом частичной оплаты – <данные изъяты> руб.;

- в Федеральный фонд ОМС – <данные изъяты> руб.

Страховые взносы за 2015 год в Пенсионный фонд в установленные Законом № 212-ФЗ сроки не поступили.

В связи с неуплатой страховых взносов пенсионным органом на задолженность 2015 г. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ были начислены пени в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - пени на недоимку на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> руб. – пени на недоимку в Федеральный фонд ОМС), ДД.ММ.ГГ направлено заказным письмом требование № на сумму <данные изъяты> руб. об уплате задолженности в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГ

ФИО2 частично оплатил задолженность по страховым взносам и страховую часть трудовой пенсии за 2015 г. в размере <данные изъяты> руб., другие взносы и пени за вышеуказанный период в бюджет ПФР не поступали.

Кроме того, требованием от ДД.ММ.ГГ № ФИО2 было предложено оплатить пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ на задолженность по страховым взносам за 2013-2014 г.г. в сумме <данные изъяты> руб.

Задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

Кроме того, требованием от ДД.ММ.ГГ № ФИО2 было предложено оплатить пени за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГ на задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб.

На ДД.ММ.ГГ задолженность по пени в бюджет Пенсионного фонда не поступила.

В общей сумме задолженность составила <данные изъяты> руб. В установленный срок указанные требования исполнены не были, что явилось основанием для обращения к мировому судье судебного участка Топчихинского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам за 2015 год и пеней в сумме <данные изъяты> руб., а затем в районный суд с настоящим иском, который административный ответчик признал.

Расчет задолженности по страховым взносам и в части начисления пеней на недоимку по страховым взносам судом проверен и признается верным.

Оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пени суд не усматривает.

При установленных по делу обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ, удовлетворяя иск, суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район государственную пошлину в размере, установленном абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, от уплаты которой административный истец при обращении в суд с административным иском был освобождён.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административный иск Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) недоимку по страховым взносам за 2015 год и пени в размере <данные изъяты> копеек, из них: недоимку на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., недоимку в Федеральный фонд ОМС - <данные изъяты> руб., пени на недоимку на страховую часть пенсии – <данные изъяты> руб., пени на недоимку на накопительную часть пенсии – <данные изъяты> руб., пени на недоимку в ФФОМС – <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2017 г.

Судья