Решение № 2А-469/2019 2А-49/2020 2А-49/2020(2А-469/2019;)~М-494/2019 М-494/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-469/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Парпаевой М.Ю.

при секретаре Молдовановой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» к Мухоршибирскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 19.12.2019,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования муниципального образования «Мухоршибирский район» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 19 декабря 2019 года в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 от 19.12.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.09.2019 №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по решению Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 09.07.2018, которым на администрацию МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования района возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность МБОУ «Сутайская СОШ» путем финансирования мероприятий по установлению системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы. Определением суда от 10.10.2019 Сутайская СОШ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок 01.09.2020. Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание, будучи надлежаще уведомлены, стороны не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 закона).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 09.07.2018 по делу № удовлетворен иск об обеспечении антитеррористической защищенности здания школы: на МБОУ «Сутайская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в срок до 01.09.2019 обеспечить антитеррористическую защищенность путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы, а на администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» возложена обязанность в тот же срок профинансировать указанные мероприятия.

14.08.2018 на основании судебного решения в отношении обоих должников выданы исполнительные листы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского РОСП УФССП России по Республики Бурятия от 23.09.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации МО «Мухоршибирский район».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского РОСП УФССП России по Республики Бурятия ФИО1 от 19.12.2019 с должника администрации МО «Мухоршибирский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку последний в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что должником по исполнительному производству предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа. Так, решениями суда на администрацию МО «Мухоршибирский район» возложены обязанности профинансировать установление системы видеонаблюдения в семи школах района, включая Сутайскую СОШ. Общая стоимость работ около 700 000 рублей.

Расходы по обеспечению антитеррористической защищенности включены в план бюджетных ассигнований по отрасли образования района на 2020 год.

Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 11.10.2019 должнику МБОУ «Сутайская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2020. Как следует из определения, оба должника предпринимают зависящие от них меры для исполнения судебного решения.

Кроме того, определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 21.01.2020 должнику Администрации МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» так же предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2020. Согласно определению должник предпринимает меры к исполнению судебного решения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение требований исполнительного документа не вызвано виновным поведением должника, и последний злостно не уклонялся от исполнения судебного решения. Должник предпринял зависящие от него меры к исполнению своих обязательств, и неисполнение вызвано объективными причинами.

Также суд принимает во внимание, что должник является органом местного самоуправления.

Статьями 52 и 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, но с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора

При таких обстоятельствах требования административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования «Мухоршибирской район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» к Мухоршибирскому РОСП УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 19.12.2019 удовлетворить.

Освободить должника Администрацию муниципального образования «Мухоршибирской район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от 19.12.2019 по исполнительному производству№-ИП от 23.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2020 года.

Судья М.Ю. Парпаева