Решение № 2-1708/2019 2-1708/2019~М-1427/2019 М-1427/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-1708/2019

УИД66RS0024-01-2019-001896-73

Мотивированное
решение составлено 10 августа 2019 года

Дело № 2-1708/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 05 августа 2019 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Литовкиной М.С.,

при секретаре – Станкевич О.А.

с участием помощника прокурора города Верхней Пышмы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Верхнепышминский исторический музей» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации ГО Верхняя Пышма, МБУК «Верхнепышминский исторический музей» о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок использования имущества, находящегося в федеральной собственности в деятельности МБУК «Верхнепышминский исторический музей», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что по адресу: <...> размещено сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие с инвентарным номером № 360018, общая площадь - 150, 1 кв.м., вместимость - 100 человек (далее - укрытие), которое согласно выписке из реестра федерального имущества находится в федеральной собственности.

В соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 18.05.2009 № ЛФ-35 (далее - Договор) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области передало на ответственное хранение и в безвозмездное пользование МБУК «Верхнепышминский исторический музей» укрытие, которое принято учреждением по акту приема-передачи от 18.05.2009.

Договор от 18.05.2009 № ЛФ-35 в настоящее время не расторгнут, является действующим.

Согласно п. 1 Раздела II Договора МБУК «Верхнепышминский исторический музей» обязан сохранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

На территории Российской Федерации в настоящее время разработаны и действуют Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583.

В соответствии с п. 3.1.1 Правил при режиме повседневной деятельности защитные сооружения гражданской обороны должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Пунктом 3.1.2 Правил предусмотрено, что встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской обороны допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных длокументов к помещениям данного функционального назначения под: складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматизированной системы пожаротушения.

Согласно п. 3.1.3 Правил при использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).

В силу п. 3.2.3 Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

В соответствии с п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 3.5.5 Правил при приспособлении помещений ЗС ГО для размещения производственных и складских помещений категорий В1 - ВЗ, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство автоматических установок пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления. При переводе склада на режим ЗС ГО все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются.

На момент обследования помещения 06.06.2019г. противорадиационного укрытия (инв. № 360018) установлено, что помещение размещено на цокольной этаже дома № 47 по ул. Кривоусова в г. Верхней Пышме.

Указанное убежище фактически используется МБУК «Верхнепышминский исторический музей» для хранения культурных ценностей (самовары, картины, предметы одежды и интерьера и т.п.). При этом, культурные ценности размещены в помещении укрытия на деревянных стеллажах, шкафах. Под хранение имущества МБУК «Верхнепышминский исторический музей» занято более 50% площади укрытия, что является нарушением п. 3.1.3 Правил. Кроме того, основная масса хранимого имущества изготовлена из сгораемых материалов.

В нарушение п. 3.2.3 Правил пути движения, входы в укрытие загромождены предметами фондохранилища. Так, на входе в укрытие на полу размещено металлическое изделие - ковш от спецтехники, часть входной группы загромождена оборудованным рабочим местом сотрудников МБУК «Верхнепышминский исторический музей», в трудовые функции которых входит реставрация культурных ценностей музея.

Допущенные нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны свидетельствуют о неготовности защитного сооружения гражданской обороны к использованию по назначению, в том числе для укрытия населения городского округа Верхняя Пышма в период чрезвычайных ситуаций.

С учетом объема размещаемого в защитном сооружении гражданской обороны имущества и способа его размещения (на сборных деревянных конструкциях - стеллажах, шкафах) при возникновении чрезвычайной ситуации освобождение укрытия от имущества в оптимально короткий срок невозможно.

Таким образом, ответчик МБУК «Верхнепышминский исторический музей» при осуществлении хозяйственной деятельности допускается использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности и переданного на праве оперативного управления учреждению с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания таких объектов.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Верхнепышминский исторический музей» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу освободить помещения защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: <...> от имущества, входящего в состав фондов МБУК «Верхнепышминский исторический музей».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Верхняя Пышма ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБУК «Верхнепышминский исторический музей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено, в том числе:

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры (п. 17);

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе (п. 17.1);

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п. 28).

В судебном заседании установлено, что для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Верхняя Пышма услугами культуры в соответствии с действующим законодательством органом местного самоуправления создащо и действует муниципальное бюджетное учреждение культуры «Верхнепышминский исторический музей».

Согласно информации, предоставленной МБУК «Верхнепышминский исторический музей» по данным формы статистического наблюдения № 8-НК за 2018 год в учреждении:

число предметов основного фонда - 12 400 единиц;

число предметов научно-вспомогательного фонда - 10 479 единиц.

Для решения соответствующих вопросов местного значения орган местного самоуправления наделяет муниципальные учреждения культуры имуществом, необходимым для осуществления уставной деятельности (зданиями, сооружениями, оборудованием, а также иным необходимым имуществом) на праве оперативного управления.

Учитывая невозможность размещения культурных ценностей МБУК «Верхнепышминский исторический музей» в помещениях противорадиационного укрытия, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: <...>, и следовательно, для решения вопроса о переносе предметов фондохранилища, имеющих культурную ценность, из помещения защитного сооружения гражданской обороны необходимо содействие органа местного самоуправления в предоставлении соответствующего помещения для организации места хранения предметов как основного так и научно-вспомогательного фонда музея.

Перенос предметов фондохранилища МБУК «Верхнепышминский исторический музей» из укрытия будет способствовать обеспечению готовности защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия к использованию по назначению, в том числе для укрытия населения городского округа Верхняя Пышма в период чрезвычайных ситуаций.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, на основании вышеизложенных норм законодательства суд удовлетворяет требования прокурора г. Верхняя Пышма к МБУК «Верхнепышминский исторический музей» о возложении обязанностей, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУК «Верхнепышминский исторический музей» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать МБУК «Верхнепышминский исторический музей» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу освободить помещения защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, расположенного на цокольном этаже здания по адресу: <...> от имущества, входящего в состав фондов МБУК «Верхнепышминский исторический музей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Литовкина

Копия верна

Судья М.С. Литовкина