Решение № 2-927/2017 2-927/2017~М-916/2017 М-916/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-927/2017

Дело № 2-927/2017 20 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.В.,

с участием прокурора Тюленева С.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Коряжма 20 ноября 2017 года гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Коряжма в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Белые ночи К» о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Коряжма обратился в Коряжемский городской суд с иском к ООО «Белые ночи К» о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса. В частности, просит в срок до 01.02.2018 обязать ответчика провести обследование и категорирование гостиницы «Белые ночи», расположенной по адресу: <...> А, <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447. В обоснование исковых требований указали, что в ходе проверки выявлены нарушения пунктов 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. Так в гостинице в срок до 26.06.2017 не создана комиссия по её обследованию и категорированию, к работе которой привлечены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Не проведено обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; не изучены конструктивные и технические характеристики гостиницы, организация ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; не выявлены потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; не определена категория гостиницы; не определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства ущемляет интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, пользующихся услугами гостиницы, и лиц, которые хотя и не являются её клиентами, но могут пострадать в случае совершения террористического акта в её помещениях.

В судебном заседании заместитель прокурора <...> Тюленев С.В. поддержал заявленные требования по указанным выше основаниям.

Представитель ООО «Белые ночи К» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного разбирательства, возражений по заявленным требованиям не представили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Белые ночи К» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц. Основным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Генеральным директором является ФИО1

ООО «Белые ночи К» по договору аренды от ..., заключенному с собственником помещений ФИО2, арендует часть нежилого помещения по адресу: <...>А.

По адресу: <...>А зарегистрирована гостиница «Белые ночи».

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) определены основные принципы противодействия терроризму, а именно обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Подпунктами «а, б, в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 закреплено понятие противодействия терроризму, как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической безопасности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности.

Как установлено в судебном заседании ООО «Белые ночи К» осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг в гостинице «Белые ночи», расположенной по адресу: <...> А, <...>.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения пунктов 9, 10 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 447. Так в гостинице в срок до 26.06.2017 не создана комиссия по её обследованию и категорированию, к работе которой привлечены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Надлежащей комиссией не проведено обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; не изучены конструктивные и технические характеристики гостиницы, организация ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; не выявлены потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; не определена степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения; не определена категория гостиницы; не определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлены сроки проведения категорирования и паспортизации.

По информации Коряжемского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <...>» на данный момент предложений об участии в комиссии по категорированию и паспортизации гостиницы «Белые ночи» от директора ФИО1 не поступало. Работа по данному направлению руководством не проводится.

Имеющаяся в материалах дела копия акта обследования и категорирования гостиницы не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком требований к антитеррористической защищенности, поскольку в состав комиссии не были включены представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Действиями ответчика по несоблюдению обязательных требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса, неустранением ответчиком выявленных нарушений создается в случае возникновения и совершения террористического акта реальная угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в гостинице.

Поэтому в данном случае исковые требования заместителя прокурора о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму подлежат удовлетворению.

Прокурор г. Коряжмы просит установить ответчику срок для выполнения выявленных нарушений до 01.02.2018. Стороной ответчика возражений не представлено.

Суд полагает возможным предоставить ответчику ООО «Белые ночи К» для устранения нарушений требований законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса срок до 01.02.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая то обстоятельство, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом исковые требования прокурора удовлетворены, поэтому с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г.Коряжма в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Белые ночи К» о возложении обязанности по исполнению законодательства о противодействии экстремизму и терроризму организациями гостиничного комплекса удовлетворить.

Обязать ООО «Белые ночи К» в срок до 01.02.2018 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 провести обследование и категорирование гостиницы «Белые ночи», расположенной по адресу: <...> А, <...>.

Взыскать с ООО «Белые ночи К» в доход бюджета муниципального образования «<...>» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.В. Логинова