Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-73/2019

Дело №2а-73/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием прокурора Ковернинского района Чижикова А.Н.,

представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, осужденному приговором Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 30 ч.3 ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ, к 2 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; условно-досрочно освобожденному ДД.ММ.ГГГГ постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на срок 4 месяца 22 дня,

об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Ковернинский» обратился с административным иском с ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ковернинского районного суда Нижегородской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ. Во время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ, за которое приговором Ковернинского районного суда Нижегородской области осужден к лишению свободы на срок 2 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на 4 месяца 22 дня. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Условно-досрочное освобождение отбыл без нарушений. Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно, после освобождения из мест лишения свободы к административной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений не поступало, холост, детей не имеет, работает по договору в <адрес> вахтовым методом. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня в нерабочее время,

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях, возложить обязанность проходить обязательную регистрацию в надзирающем органе по месту жительства 2 раза в месяц, ежемесячно, запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 (по доверенности) требования уточнил, административный иск поддержал, просил установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня в нерабочее время, запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях, обязать проходить обязательную регистрацию в надзирающем органе по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, ежемесячно, запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа. Дополнительно пояснил, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, совершил преступление, привлечен к уголовной ответственности. Установление запрета пребывания вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня в нерабочее время, требуется для осуществления контроля за поведением ФИО2. Поскольку ФИО2 склонен к употреблению алкогольных напитков необходимо установить запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях. Органом внутренних дел выдаются маршрутные листы для возможности трудоустройства поднадзорного в другом регионе. ФИО2 имеет право встать на учет в другом регионе по месту фактического проживания.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что закон не нарушает, встал на путь исправления, просил снизить срок административного надзора. Кроме того пояснил, что официально трудоустроен в <адрес>, проживает в общежитии, предоставленном ему работодателем. Официально трудоустроен 3 месяца. Приехал в отпуск в <адрес>, где проживают его мать и бабушка. В настоящее время отпуск закончился. Он остался в <адрес> для участия в судебном заседании, предупредив работодателя. Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня нарушает его права, так как он подрабатывает в ночное время. Административное ограничение в виде запрета выезда за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа нарушает его права, так как он проживает и работает в <адрес>, надзирающий орган вправе не выдать ему разрешение на выезд за пределы района.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично. Пояснил, что целесообразно установить срок административного надзора на 2 года, запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 02 часов до 06 часов, в нерабочее время.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 3 ч. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осужденному приговором Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы условно (постановлением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено и ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима), установлен административный надзор на срок три года.

Указанным решением в отношении ФИО2 установлены административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время, являющееся нерабочим временем, запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запретить выезд за пределы муниципального района по месту жительства без разрешения надзирающего органа, установить обязательную явку на регистрацию в надзирающий орган по месту жительства ежемесячно 2 раза в месяц.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, предусмотренное ст.30 ч. 3, ст. 158 ч. 2 п. «а,б» УК РФ, совершено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период установленного ему административного надзора.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Варнавинского районного суда Нижегородской области ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 4 месяца 22 дня от отбывания наказания, назначенного приговором Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст.86. ч. 3 п. «в» УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

По месту жительства участковым уполномоченным ФИО2 характеризуется удовлетворительно, на профилактические беседы реагирует правильно, спиртными напитками не злоупотребляет, работает в <адрес>, в настоящее время не склонен к совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 во время отбывания назначенного судом наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, отношение к труду добросовестное, случаев отказа от работы не имеется, трудовую дисциплину соблюдает, поведение осужденного в большей степени положительное.

Административным истцом заявлено административное исковое требование об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельства его совершения, личность административного ответчика, его поведение во время и после отбытия наказания, срок административного надзора судом устанавливается 2 (два) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который не превышает срок погашения судимости за преступление средней тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ.

При этом судом учитывается тот факт, что административный истец не лишен права обратиться с заявлением о продлении административного надзора при наличии оснований, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец МО МВД России «Ковернинский» обратился в суд с требованием на период административного надзора, установить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня в нерабочее время, запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях, обязать проходить обязательную регистрацию в надзирающем органе по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, ежемесячно, запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа..

Суд приходит к выводу, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений на период административного надзора являются обоснованными.

При этом судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за период отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения, данные, характеризующие его личность.

Суд учитывает, что ФИО2 умышленно совершил преступление средней тяжести, против собственности, в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, а также принимая во внимания, данные о личности ФИО2 суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и участия в определенных мероприятиях, в частности запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Преступление по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ совершено ФИО2 в вечернее время. ФИО2 выезжает за пределы <адрес> для работы. В целях усиления контроля за поведением административного ответчика ФИО2, учитывая административные ограничения, ранее установленные ему решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которые оказались недостаточными для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика суд устанавливает административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, в нерабочее время..

Суд учитывает, что данными административными ограничениями права административного ответчика ФИО2 не нарушаются, поскольку часть 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, либо краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе для заключения трудового договора; заключения договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Административный истец просит установить запрет выезда за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на пребывание вне жилого помещения и на выезд за установленные судом пределы территории, суд полагает, что указание в формулировке данных административных ограничений на разрешение уполномоченного органа является излишним.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая личность ФИО2, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, во время отбывания назначенного приговором суда наказания, характеризовался положительно, имел поощрения, суд приходит к выводу, что является достаточным обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления и рассматриваемого дела, учитывая данные о личности ФИО2, его поведение во время и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующих суток, в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы <адрес>.

Административные ограничения, а также срок административного надзора устанавливаются судом с учетом обстоятельств и степени опасности совершенного ФИО2 преступления, для обеспечения выполнения целей и задач административного надзора, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора к ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 надзор на срок 2 (два) годаза вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, в нерабочее время;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать поднадзорного являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы <адрес>.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.И.Замышляева

Решение судом принято 20.03.2019 года.

Судья О.И.Замышляева