Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-328/2019 М-328/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-356/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Селезневой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей истца: ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

представителей третьих лиц: ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к администрации <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации <адрес>, в обоснование своих требований указала следующее: истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 759 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для обслуживания малоэтажного дома, с отсутствием особых отметок. В настоящий момент истец желает осуществить строительство двухэтажного жилого дома, взамен снесенного старого. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> истцу выдано уведомление о соответствии указанных параметров объекта строительства требованиям действующего законодательства. Однако истец не может начать строительство в связи с прохождением над земельным участком воздушной линии электропередач, что препятствует осуществлению самого строительства и эксплуатации жилого дома под высоковольтными проводами, находящимся в непосредственной близости от строения. В добровольном порядке ответчик отказывается перенести линию высоковольтных электропередач. Полагает, что размещение линий высоковольтных передач над принадлежащим истцу земельным участком, создает препятствия в пользовании земельным участком, в связи с чем, просит устранить препятствия в пользовании земельным участком, с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, обязав администрацию <адрес> произвести перенос электрической линии ВЛ-10 кВ за переделы земельного участка истца, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 400 рублей.

Истец ФИО1, представители истца ФИО3, ФИО4 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержали, дополнили их следующем: при совершении истцом сделки купли-продажи и регистрации права собственности не было выявлено никаких препятствий в виде обременения земельного участка. После покупки истец обнаружила, что над крышей дома проходят высоковольтные электропровода. Линия электропередач была построена в ДД.ММ.ГГГГ г.г., намного позднее постройки приобретенного истцом дома.

При строительстве данного участка линии электропередач были грубо нарушены требования законодательства: в соответствии с Правилами устройства электроустановок ДД.ММ.ГГГГ г., прохождение ВЛ-10 над зданиями и сооружениями, за исключением выполненных из несгораемых материалов производственных зданий и сооружений промышленных предприятий, запрещается; расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при наибольшем их отклонении от ближайших выступающих частей зданий и сооружений должны быть не менее 2-х метров для ВЛ до 20 кВ (п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). На предоставленных фотоснимках и из материалов землеустроительного дела следует, что электропровода проходят прямо над домом, расстояние от столба до деревянного дома составило около 1,15 м. Уровень электромагнитного поля воздушной линии превышает предельно допустимый.

Ответчик создал истцу реальные препятствия в пользовании земельным участком, поскольку при строительстве дома истец обязан произвести отступ от линии электропередач на 10 метров, что приведет к невозможности разместить планируемый к строительству дом на земельном участке в соответствии с проектной документацией.

Представитель ответчика ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил следующее: на момент приобретения истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, воздушная линия электропередач уже существовала. В силу законодательства прохождение воздушной линии электропередач над земельным участком истца не препятствует его использованию по назначению.

Представитель третьего лица (администрации <адрес> Новосибирской) ФИО6 в судебном заседании полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку линия электропередач были введена в эксплуатацию значительно раньше, чем истец зарегистрировал свое право на земельный участок. При приобретении земельного участка истец видел, что по земельному участку проходит воздушная линия электропередач, что подтверждается документами, приложенными к возражениям на исковое заявление, предоставленными представителем АО «РЭС», соответственно нарушений права истца со стороны ответчика не допущено.

Представитель третьего лица (АО «Региональные электрические сети» - АО «РЭС») ФИО7 полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, пояснила следующее: принадлежащий истцу земельный участок находится в пролетах опор № ВЛ-10 кВ Ф-10117. Данная линия электропередач поэтапно вводилась в эксплуатацию в период с ДД.ММ.ГГГГ г. на государственной земле в целях обеспечения электроснабжения населения <адрес> и в силу закона (ст. 95 ГК РСФСР) изначально находилась в государственной собственности. В настоящее время линия электропередач принадлежит на праве собственности администрации <адрес>, предана во временное владение и пользование АО «РЭС» по договору аренды электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности истца на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец не мог не знать и не видеть проходящую над земельным участком линию электропередач.

Охранная зона ВЛ-10 кВ Ф-10117, в силу закона, установлена с момента завершения строительства линии электропередач, в связи с чем, правоотношения в сфере использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, размещенных до ДД.ММ.ГГГГ, регулируются Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования о государственной регистрации охранных зон правила не содержат. Отсутствие в ЕГРН сведений о границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства не может свидетельствовать об отсутствии самого законно установленного объекта электросетевого хозяйства и о том, что ограничения на попадающий в охранную зону земельный участок, не установлены. В силу закона ВЛ-10 кВ Ф-10117 не является недвижимым имуществом и осуществления государственной регистрации в предусмотренном законом порядке не требуется.

Действия истца по сносу дома в охранной зоне BЛ-10 кВ Ф-10117 и выдача уведомления на строительство дома в указанной охранной зоне без согласования АО «РЭС» являются нарушением требований законодательства по охране электрических сетей (п.п. «а» п. 11, п. 15 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №). Планируемое истцом размещение двухэтажного дома предельной высотой 12 м. на указанном земельном участке в охранной зоне ВЛ-10 кВ Ф-10117 создает угрозу безопасному и безаварийному функционированию сетей и, соответственно, жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, поскольку расстояние от нижнего провода ВЛ-10 кВ Ф-10117 в пролете опор № до земли составляет 10,5 м.

Ответчиком не допущено нарушений прав истца. Требования истца о переносе воздушной линии является злоупотреблением правом, в защите которого следует отказать в соответствии с п. 2 ст. 10 ГК РФ.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителей истца ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФИО8, представителей третьих лиц: ФИО6, ФИО7, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением его владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 45 - 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, является собственником земельного участка площадью 759 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для обслуживания малоэтажного дома, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

Над принадлежащем истцу земельным участком проходит линия электропередач ВЛ-10 кВ Ф-10117 РП-1, пролет опор №. Данная линия электропередач принадлежит на праве собственности администрации <адрес>, что следует из Приказа Департамента имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества из государственной собственности <адрес> в муниципальную собственность <адрес>». Согласно данному приказу, приложениям к нему, объекты электросетевого хозяйства, в том числе, ВЛ-10 кВ от РП-1 Ф 10117 от оп. № до оп. № переданы в муниципальную собственность <адрес>. Указанная линия электропередач передана во временное владение и пользование АО «РЭС» по договору аренды объектов электросетевого хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ Ф-10117, данная линия поэтапно вводилась в эксплуатацию в период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации АО «РЭС», поопорной схеме, в настоящее время ВЛ-10 Кв Ф-10117 является действующей линией, обеспечивает электроснабжение 438 объектов, в том числе: поликлиника, скорая помощь, предприятия и учреждения, многоквартирные и индивидуальные жилые дома.

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных, определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В настоящее время Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ВЛ-10 кВ Ф-10117 была введена в эксплуатацию в 1981-1990 г.г., правоотношения в сфере использования земельных участков, расположенных в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, размещенных до даты вступления в законную силу Правил №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, регулировались Правилами охраны электрических сетей с напряжением свыше 1000 вольт, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, что установлено п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласно п. 4 Правил охраны электрических сетей с напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров для линий напряжения до 20 киловольт.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п.п. «б» п. 11 Правил).

Таким образом, судом установлено, что опоры линии электропередач, о переносе которых просит истец, были возведены на земельном участке много ранее возникновения у истца права собственности на земельный участок. Приобретая право на земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ г., истец, действуя разумно и осмотрительно, не мог не знать о том, что на данном участке проходит линия электропередач, которая с ДД.ММ.ГГГГ г. своего местоположения не меняла, следовательно, объем и возможные пределы осуществления прав на земельный участок истцу были известны.

Доводы истца о нарушениях Правил устройства электроустановок, допущенных при возведении линии электропередач, в части размещения электропроводов над жилым домом, суд отклоняет как необоснованные в виду отсутствия жилого дома, снос которого истец осуществил после покупки. Доказательств того, что линия электропередач возведена с нарушениями требований законодательства, суду не предоставлено.

Доводы истца о нарушении его прав расположением линии электропередач над домом, построенным в ДД.ММ.ГГГГ г., до возведения линии электропередач, суд находит ошибочными, поскольку право собственности на жилой дом и земельный участок, над которыми проходит линия электропередач, возникло у истца с момента государственной регистрации данного права – с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно данное право не могло быть нарушено до того как возникло.

Доводы истца о том, что линия электропередач является объектом недвижимого имущества, суд находит ошибочными. При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2.5.2. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, воздушная линия электропередачи выше 1 кВ - устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). По своим конструктивным и техническим характеристикам ВЛ-10 кВ предполагает возможность её передислокации и не имеет прочной связи с землей.

Суд находит обоснованными и учитывает доводы представителя АО «РЭС» о том, что линия электропередач не относится к недвижимому имуществу в силу разъяснений по данному вопросу, содержащихся в письмах Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> том, что объекты электросетевого хозяйства напряжением до 10 кВ включительно, которые могут быть перемещены без причинения ущерба их назначению, демонтированы и смонтированы вновь, не относятся к недвижимому имуществу, а также в письме Федеральной антимонопольной службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВК/72746/17 о том, что объекты электроэнергетики не являются недвижимостью, если по законодательству субъекта РФ, не относятся к требующим получения разрешения на строительство. При этом п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, получение разрешения на строительство на территории <адрес> не требуется в случаях строительства ил реконструкции кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов напряжением до 20 киловольт включительно.

В силу того, что линия электропередач является движимым имуществом, то права на земельные участки, находящиеся как под линией, так и под опорами, государственной регистрации в предусмотренном законом порядке не подлежат.

Поскольку нарушений прав истца на пользование земельным участком судом не установлено, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к администрации <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья: Е.Н. Кубасова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №-68.