Решение № 2А-2119/2020 2А-2119/2020~М-2041/2020 М-2041/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-2119/2020

57RS0026-01-2020-002419-94

Дело N 2а-2119/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Худова Ю. А.,

при секретаре Савковой А.М.,

с участием представителя административного истца, по доверенности, Бердюгиной Е.А.,

административных ответчиков - судебных приставов-исполнителей Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление полномочного представителя ФИО3 ча -Бердюгиной Е. А., к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, УФССП России по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

административный иск заявлен по следующим основаниям.

На исполнении в Орловском РОСП УФССП России по Орловской области находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО3 Дата его представителем, по доверенности, Бердюгиной Е.А. подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и выдаче процессуальных документов, вынесенных в отношении ФИО3 Ссылаясь на ст.ст. 360, 218 КАС РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредставлении ответа на заявление от Дата, обязать административного ответчика выполнить требования, указанные в заявлении.

Определением суда от Дата на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по Орловской области, представитель которого в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от Дата к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца, Бердюгина Е.А., заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснила, что согласно справке, выданной председателем президиума НП "ООКА-2", в адрес коллегии на имя адвоката Бердюгиной Е.А. за период с Дата по настоящее время каких-либо сообщений, уведомлений или другой корреспонденции из Орловского РОСП УФССП России по Орловской области не поступало.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признали, пояснили, что ответ на письменное заявление представителя ФИО3 - Бердюгиной Е.А. от Дата был составлен Дата и в этот же день передан судебным приставом-исполнителем ФИО2 делопроизводителю для регистрации в программе АИС ФССП и отправки адресату. Ответ был направлен Бердюгиной Е.А. Дата за исходящим номером 57006/20/234454, почтой, по адресу: <адрес>, простым письмом без уведомления. Также, Дата Бердюгина Е.А. приходила в Орловский РОСП УФССП России по Орловской области, где судебный пристав ФИО2 предложила ей ознакомиться с материалами исполнительного производства, однако, Бердюгина Е.А. отказалась от ознакомления. Кроме того, Дата судебным приставом-исполнителем ФИО1 был осуществлен звонок Бердюгиной Е.А. для согласования даты и времени ознакомления с материалами исполнительного производства, однако, Бердюгина Е.А. пояснила, что не определилась с датой и временем ознакомления.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

В Орловском РОСП УФССП по Орловской области на исполнении находится сводное исполнительное производство N 31370/19/57006-СД, возбужденное в отношении должника ФИО3

Дата в адрес отделения судебных приставов поступило заявление представителя должника - Бердюгиной Е.А., датированное Дата, о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления, выдаче копий процессуальных документов (л.д. 21).

Дата заявление зарегистрировано за входящим N 70820/57006, на заявлении имеется резолюция старшего судебного пристава: "ФИО1/ ознакомить заявителя с материалами ИП".

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО2, исполняющей обязанности по ведению 5 зонального участка на период отсутствия ФИО1, на заявление Бердюгиной Е.А. дан ответ, в котором предложено явиться в отдел судебных приставов Дата в 10 часов 00 минут. При невозможности прибыть Дата разъяснено о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в приемные дни и часы (вторник с 09.00 часов до 13.00 часов, четверг с 13.00 часов до 18.00 часов) (л.д. 22). Согласно книге регистрации исходящих документов от Дата за N 57006/20/234454, данный ответ направлен заявителю ФИО4 посредством простого почтового отправления и поступил в почтовое отделение Дата, что подтверждается почтовым штемпелем (л.д. 23).

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом(часть 4).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от Дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от Дата N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан был рассмотреть обращение заявителя от Дата в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и направить в его адрес мотивированный ответ, то есть в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 56-КГ17-20.

Обращение административного истца было рассмотрено административным ответчиком в установленный Федеральным законом от Дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, на него дан ответ по вопросам, поставленным заявителем.

Порядок предоставления ответов службой судебных приставов на обращения граждан регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от Дата N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день (п.п. 4.8.1, 4.8.2 Инструкции по делопроизводству).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу не установлена.

При рассмотрении обращения Бердюгиной Е.А. от Дата требования Федерального закона от Дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" о сроках рассмотрения обращений, Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов соблюдены. Дата в её адрес направлен ответ, что подтверждается книгой регистрации исходящих документов от Дата; на списке корреспонденции, направляемой почтовой связью от Дата, проставлен штамп отделения почтовой связи от Дата, свидетельствующий о том, что ответ на обращение направлен ответчиком заявителю в сроки, установленные действующим законодательством.

Представление в материалы дела заверенных копий из материалов исполнительного производства, в том числе, копии реестра об отправлении почтовой корреспонденции вместо подлинных документов вполне соответствует положениям части 2 статьи 70 Кодекса административного производства Российской Федерации, допускающей представление письменных доказательств в форме надлежащим образом заверенной копии.

Доводы административного истца о неполучении ответа на обращение не могут подтверждать наличие оспариваемого бездействия, так как само по себе наличие ответа подтверждается представленной копией, а факт его направления следует из представленного суду списка почтовых отправлений.

Указания административного истца на возможную фальсификацию представленных доказательств (ответа и списка почтовых отправлений) ничем не подкреплены, оснований не доверять представленным документам суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для восстановления в судебном порядке каких-либо прав должника, поскольку бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от Дата, не направлении в установленный срок ответа, со стороны административных ответчиков допущено не было.

Статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Заявление Бердюгиной Е.А. поступило в службу судебных приставов-исполнителей Дата, ответ на обращение в 30-дневный срок в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ею не получен, следовательно, заявитель, не получив ответ на данного заявление, с Дата знала о нарушении своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем Бердюгина Е.А. обратилась в суд с настоящим заявлением лишь Дата, то есть с пропуском процессуального срока на обжалование бездействия, при этом ходатайства о восстановлении срока заявлено не было.

При таких обстоятельствах, административный иск представителя ФИО3 - Бердюгиной Е. А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск представителя ФИО3 ча -ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1, УФССП России по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю. А. Худов

Мотивированное решение составлено 02.12.2020.

Судья Ю. А. Худов